房產稅改革:從“試點”到“擴容”有多遠?【2】

　　症結：基礎性工作有待完善

　　數據顯示，去年12月份70個大中城市中有54個城市新建商品住宅環比上漲。自去年年底樓市回暖以來，市場對包括房產稅在內的調控“后手”預期再度增強。據不完全統計，僅去年以來傳出“納入試點范圍”的就有湖南、湖北、廣東等地的多個城市。

　　不過，國稅總局相關負責人1月中旬表示：“目前一下子拿出一個房產稅擴大試點的方案並不現實”。

　　進退之間，房產稅改革推進的難點何在？

　　近期不斷曝出的“房叔”、“房妹”事件，揭示出一些住房“大戶”的冰山一角。住建部去年年初曾表示將在去年上半年實現40個重點城市個人住房信息系統聯網，並表示“各省區市及其他城市也在加快個人住房信息系統建設，爭取2013年實現全市、全省聯網”。

　　記者了解到，不少地方的個人住房信息統計及聯網工作仍存空白。難以想象：有人合法購買的第二套房就被征房產稅，而擁有十幾套、幾十套房的“房叔”、“房妹”卻“免稅持有”？

　　如何完善評估技術？試點期間，房產稅按住房交易價格為稅基計算繳納，這更多是一種權宜之計。但隨著時間的推移，房價變動在所難免，依“舊價”繳“新稅”會越來越不合理。房產稅計稅從“交易價”轉向“現價”勢在必行，住宅現價評估技術體系還有待建立。

　　如何進一步統一認識？中國政法大學財稅法研究中心主任施正文等專家認為，與1986年國務院頒布的房產稅暫行條例不同，目前房產稅試點征稅范圍和計稅依據都有明顯變化。而按照稅收法治原則，稅收根本要素變更必須由法律來規定，不能僅停留在地方發文階段。

　　業內人士認為，現階段關於房產稅的立法還沒有全部完成，應該在基礎性環節完成后再擴大試點范圍。

　　如何減少征稅操作阻力？試點城市稅務部門負責人表示，房產稅是直接面向自然人納稅人征收，要做大量的入戶調查、公告通知、實地催繳等工作，這對基層稅務機關的征管力量是個考驗。