新疆強力推進“民生矩陣”全覆蓋模式【2】

資料圖片：2011年4月16日，烏魯木齊市沙依巴克區青峰路棚戶區改造項目已建成的新樓房。 當日，新疆喀什、和田、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、烏魯木齊、吐魯番、昌吉回族自治州的53個安居富民、住房保障項目集中開工，全年完成30萬戶安居富民工程、34萬套各類保障性住房任務的大幕正式拉開。

此前的2011年則是新疆第一個“民生建設年”，平均三天出台一項民生政策，制定了包括安居富民、定居興牧、天然氣利民、廉租公租房、棚戶區改造、就業再就業、社會保障等22類80項重點民生工程。受益面之廣，前所未有。

其中，30萬戶120多萬農牧民喜遷新居。35.6萬套保障性住房和棚戶區改造安置房建成。9項定居興牧水源工程、118項農村飲水安全工程完工。120萬農村人口安全飲水和8.95萬無電人口用電問題得到解決。暢通富民工程超額完成。新增56.56萬城鎮就業人員。85%以上應屆高校畢業生、7.41萬名2009年前實名登記未就業高校畢業生實現就業。

事實上，早在2010年，新疆即堅持民生優先，財政用於民生支出1198億元，佔地方財政一般預算支出71%，增長26.4%。先后啟動“定居興牧”和“富民安居”兩大民生工程，19.1萬戶農牧民實現安居。作為解決廣大農牧民生產生活最緊迫、最現實問題的優先工程，切實改善了農牧民的生產生活條件。

諸多數據和令人目不暇接的民生項目表明，新疆正在強力打造獨有的史無前例的“民生矩陣”全覆蓋模式，力圖做到橫向與縱向交叉“普惠”於民，並在各個領域層層推進，且成績斐然。

“民生矩陣”全覆蓋模式的重點有兩點。一是“矩陣”，二是“全覆蓋”。“矩陣”是指新疆所推出的各類民生項目，在設計規劃上基於橫向與縱向等多個維度，對於目標群體進行掃描和對接。“全覆蓋”則指眾多的民生項目對於各個不同的年齡結構、職業、區域等的不同人群的整體性全方位覆蓋。這實際上是民生項目“矩陣”化的必然結果。