國家行政學院許耀桐教授談十八大報告：新穎迭出

國家行政學院科研部主任許耀桐（資料圖）

    人民網北京11月9日電（記者盛卉）“十八大是繼往開來、任重道遠，為萬眾所期盼，也被世界所矚目。”國家行政學院科研部主任許耀桐在談黨的十八大報告時談了他的四點體會。

    第一個體會，含量厚實、大氣磅礡。這個內含量非常大，十八大報告在總體結構上，現在看來分成12個部分，論述12個重大注意事項，既有對最近五年的工作和過去十年歷程做的基本總結，更有對未來發展的部署和展望。既從宏觀上、大趨勢上分析了我們所處的時代面臨的環境，以及要採取的戰略，又聯系世情、國情、黨情從諸微觀層面上提出實際的工作要求。既談到我們取得重大成效，報告當中提到有九個方面，像經濟平穩快速發展、改革開放取得重大進展、人民生活水平顯著提高、民主法治建設邁出新步伐、文化建設邁上新台階、國防和軍隊建設邁向新局面、外交建設取得新成就等，也沒有回避存在不足和困難，也就是報告中提到六個方面，“發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，制約科學發展的體制機制障礙較多，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻”，這六個問題實事求是、毫不回避，點的非常到位。所以總的我感覺，這個報告開拓了我們視野，對我們國家全局、我們執政黨的優勢和它面臨一些迫切解決的問題，都一目了然，這報告我認為內涵非常大，值得我們反復學習。

    第二個體會，方向明確，信心堅定。這個方向現在就是我們中國特色社會主義道路，報告中有一句話我想大家也注意到了，就是我們中國“既不走封閉僵化的老路，也不走改易旗易幟的邪路”，我們要走中國特色社會主義道路，不走老路、不走邪路，而走中國特色社會主義道路，是新路同時也是正路。所以對中國特色社會主義這次做了非常明確的理論闡述，它就是一條道路、一個理論體系、還有一個制度體系。中國特色社會主義道路從十四大報告以來，大會標題都是“社會主義特色”，從鄧小平開辟這條道路，江澤民、胡錦濤接力又開拓它，所以這條道路方向非常明確，不容懷疑又不容否定，就是堅定不移走下去，怎麼走下去？所以提出堅定信心，要有道路自信、要有理論自信、也要有制度自信，我記著有一句老話“走自己的路讓別人說去吧”，你有自信，你不怕別人說你不行、搞糟了，我們自信建立在對道路的選擇、對理論的探索、對制度的摸索我們現在非常有信心，可以說成功了。我們就是在過去成功基礎上不停走下去。

    第三個體會，布局清晰、任務明確。這次十八大報告我認為有一個最大亮點，就是對中國社會主義建設有一個非常好的謀篇布局，提出“五位一體”，就是經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設，“五位一體”今天提出來有發展的過程，這個發展過程可以說“三位一體”，發展四個一體，加了社會建設，現在是“五位一體”就講全了。這“五位一體”布局可以說與時俱進，為什麼加上生態文明建設？不僅生態環境都是現成的，這個國家有多少面積、有多少國土都是固定的，好像生態自然的東西不是跟我們建設相關聯，現在看來生態跟我們極其有關，既是生活又是生產的基本的方式。我們還要把生態文明建設放在突出位置，我們現在生態極其脆弱，自然資源比較匱乏，而且我們生態環境在一些地方還很惡化，有些官員還是片面的GDP政績觀，沒有把保護環境、保護生態作為很重要的任務，所以現在作為突出重點提出來。那麼“五位一體”還強調要均衡發展，我們重點抓生態五個建設要均衡化。這裡講到布局清晰，我還要講一個五大建設，還要加黨的建設，實際六大建設，當然五大建設是社會經濟發展方面、國家建設方面，黨建設是執政黨，從領域來說不是同一個領域，但是五大建設離不開黨的建設，黨的建設應該是龍頭、是核心，這個大家很清楚，如果沒有黨的建設，黨的建設搞不好，五大建設根本發展不好。所以我個人體會五大建設加黨的建設，黨的建設又是龍頭核心，這就是我們現在看到“五位一體”加上黨建清晰的格局。

    為什麼說任務明確？報告中講的非常清楚，我剛才講的12大部分，有一個非常突出的特點，其他部分沒有像五大建設加黨建那麼具體，講到這個六大建設是以任務形式說出來，我數了一下加起來12個任務，黨的建設以任務提出來有8個任務，加起來是32項任務，非常具體擺在那裡，我們就是貫徹落實。

    第四個體會，開拓進取、新穎迭出，我感覺我們每次黨代會都有核心的提法、新的概念、新的觀點、新的思想、新的思路，但是這次我們感覺這一點更突出，開拓進取精神更加強烈，新的提法更多一些。我稍微翻了一下，比如提到“三個無止境”，時代發展無止境、認識無止境、理論創新無止境，提出“三個勇於”，勇於實踐、勇於變革、勇於創新，建設小康社會實踐創新、理論創新、制度創新非常強調這些方面。我特別關注一下黨的建設這部分，黨的建設不好談，中國共產黨91周年了，黨的成立那一天就有黨的建設，黨的建設是老話題、老課題，但是又面臨新的問題所以要不斷創新，這次新穎的東西特多。比如提出我們現在黨的建設講三個“性”，黨的建設要講三大建設，執政能力建設、先進性建設、純潔性建設，十七大講兩個建設，這次加上純潔性，另外概括“五大建設”，提出自我進化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，要創建學習型、服務型、創新性的馬克思主義，我認為這都是對黨的建設全新的認識提到新的考慮。又比如黨的群眾路線問題，這也是老問題，這次一定在先進性、純潔性，主要圍繞為民、務實、清廉三大任務為重點講。