黨建專家解讀十八大報告：既是宣言又是行動綱領

　　8日上午，在中國共產黨第十八次全國代表大會開幕式上，胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。

　　這個關乎未來中國走向的報告，與每一個中國人息息相關。本報記者特邀江西黨建研究專家——中共江西省委黨校科研管理部主任、教授陳小林(2011年曾為省委中心組學習會授課)，向本報讀者深入解讀十八大報告。

　　既是政治宣言又是行動綱領

　　陳小林首先用十六個字精煉地評價了總書記所作的報告：高屋建瓴、總攬全局、內涵豐富、思想深刻。“十八大報告是著眼於全面推進中國特色社會主義偉大事業、全面建成小康社會的政治宣言和行動綱領。對過去五年和十六大以來十年的工作進行了全面的總結和回顧，更著眼於未來，對治黨、治國、治軍作了全面部署，報告談及經濟方式轉變、政治體制改革、生態文明建設、國防以及提高黨的建設科學化水平等十二個方面。其中，對許多問題的闡述，既堅持又充實，含義上更加豐滿、更加深刻了。”

　　“十八大報告對科學發展觀有了新定位，把科學發展觀由重大戰略思想明確上升為全黨全社會必須長期堅持的指導思想。”陳小林認為，這實現了黨的指導思想又一次與時俱進，是這次大會的重大歷史性貢獻，對於堅持和發展中國特色社會主義，全面建成小康社會和實現社會主義現代化，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，是回首近代以來民族歷史、瞻望實現民族復興未來得出的堅定結論，是改革開放以來全黨全國各族人民形成的共同意志，是十八大的鮮明主題。“報告對我們中國特色社會主義的認識達到了一個新高度。”陳小林認為，十八大報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻揭示了堅持中國特色社會主義的重大意義，全面回顧了黨開創發展中國特色社會主義的奮斗歷程，系統論述了中國特色社會主義的科學內涵，特別是關於中國特色社會主義的三大成果，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，讓我們對發展中國特色社會主義增強了道路自信、理論自信、制度自信，是奪取中國特色社會主義新勝利的偉大動員。

　　堅持傳統改革創新永葆先進性和純潔性

　　陳小林認為，十八大報告以改革者、發展者的聲音唱響了變革創新的主旋律。報告中對加強黨的自身建設提出了新的要求，即“全面提高黨的建設科學化水平”。“這一部分既堅持了過去加強黨建的好傳統、好經驗，又結合時代特征，有了許多創新。”他將此部分具體梳理和提煉為：明確一個新要求、做到兩個堅持、樹立三種形象、增強四種能力、加強五大建設。

　　★1個新要求★

　　全面提高黨的建設科學化水平

　　“十八大報告突出地強調了科學發展觀對黨和國家各項工作的指導作用，強調要把科學發展觀貫徹到中國特色社會主義事業的全過程和黨的建設的各個方面。”陳小林認為，根據科學發展觀的要求，在黨的建設中，就應做到以科學的理論指導黨的建設，以科學的制度保障黨的建設，以科學的方法推進黨的建設。

　　★2個堅持★

　　堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨

　　“‘黨要管黨、從嚴治黨’顯示了我們加強黨的建設的緊迫感和責任感，更多強調的是態度和決心。而‘解放思想、改革創新’更多是一種思路和抓手。”他分析說，解放思想是一個法寶，鄧小平當年講過：要堅持實事求是、解放思想、與時俱進。通過改革推進黨的建設的四大創新——理論創新、制度創新、實踐創新和方法創新。通過改革創新，將不斷增加我們黨的生機和活力。

　　★3種形象★

　　樹立“學習型、服務型、創新型”的馬克思主義執政黨形象

　　“執政黨的形象對於增強黨的影響力、凝聚力和戰斗力具有重要意義。為此，十八大報告提出要建設‘學習型、服務型、創新型’的馬克思主義執政黨。”陳小林分析，這其中有兩層含義，“首先強調我們黨是執政黨，是馬克思主義執政黨，馬克思主義的旗幟必須高舉，馬克思主義政黨的本色必須保持﹔第二層意思，對馬克思主義執政黨用三個形象來闡述，這在以前從來沒有過。所謂‘學習型’是黨的建設基礎性工作﹔‘服務型’更加詮釋了我們黨‘立黨為公、執政為民’、‘全心全意為人民服務’的宗旨﹔‘創新型’還是指堅持解放思想，推動黨的理論創新、制度創新和實踐創新等。”

　　★4種能力★

　　增強“自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力

　　“十六大以來，黨中央強調要加強黨的執政能力建設。隨著形勢的發展，執政能力建設的內涵應不斷賦予時代特征，體現在黨的自身建設中。”陳小林指出，當前應該著力增強我們黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　★5大建設★

　　全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設

　　十八大報告指出，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。

　　“十八大報告以科學發展觀為指導，對黨的建設的總體布局，既堅持又完善。在主線中，在堅持加強自身執政能力建設和先進性建設的基礎上，充實了純潔性建設的內容。先進性是前提和基礎，純潔性是體現和保障。十八大這種提法使我們的主線更加突出、更加清晰。”（記者徐嬈、袁思東）