回望35年改革開放歷程,一條主線貫穿始終,那就是解放思想﹔一個主旨從未改變,那就是解放和發展社會生產力﹔一個特點分外鮮明,那就是不斷解放和增強社會活力。
改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命,是當代中國最鮮明的特色。
三十多年來,歷屆黨的三中全會都承擔著經濟發展和經濟體制改革的使命。今年11月,將迎來黨的十八屆三中全會。這是自1978年以來,第二次在11月份召開的三中全會。
許耀桐:國家行政學院教授、博士生導師
這次十八屆三中全會對改革進程也必將發生深遠的影響。一是它推動了改革從單一走向了全面綜合,二是我們從容易到艱巨復雜,三是從表層到攻堅深化,四是從摸著石頭到更加注重頂層設計。
海貝勒:德國杜伊斯堡一埃森大學東亞研究所教授
相較於中共十一屆三中全會,十八屆三中全會包含更多的宏觀政治理念和目標。“而改革綱領的確定對於具體政策的制定和落實有著決定性的作用,尤其是在維護改革中的社會穩定性方面。”
任建明:北京航空航天大學教授、反腐研究專家從近一年的工作進展看,中央領導高度重視,自上而下起到表率作用,同時也成為紀檢監察部門的經常性工作,成效明顯。針對這一方面,本屆全會明確要求健全改進作風常態化制度。
張立群:國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員 公報內容令人鼓舞,感覺到國家的改革站在一個新的歷史高度,而且表現出空前的勇氣和決心。一個方面是推動改革的條件,在不斷准備和成熟。一是來自於中國特色社會主義在歷史實踐當中帶給我們的理論自信、制度自信、道路自信。另一方面,經濟社會取得巨大發展的基礎上,進一步深化改革的條件逐步准備和成熟。
周天勇:中央黨校國際戰略研究所副所長要建立新的國際貿易秩序,新的秩序就是我們的自貿區,也就是單邊自由貿易區、雙邊自由貿易區,利用自貿區體制進一步擴大未來的出口產品升級,形成中國和世界的產業分工,更多地在全球化中得到我們的利益。所以我覺得就經濟體制改革方面,總體下來,核心就是要處理好政府與市場的關系,要使市場發揮更大的作用。
管清友:中國經濟體制改革研究會公共政策研究部高級研究員 以人為核心的城鎮化,體現了以人為本的基本精神。城鎮化要以人為核心有兩個原因:第一,經濟發展的目的還是為了人民生活幸福。第二,城鎮化的過程也是人民共享發展和改革成果的一個過程。他指出,以人為本實際上涵蓋兩個人群,農民工群體,是這一輪城鎮化的最大受益群體。
埃內斯托·塔博阿達:阿根廷阿中商會執行主席 中國新一輪的經濟改革,無疑將對全球經濟產生積極影響,阿根廷也不例外。因為中國正在構建以擴大內需為主的經濟政策,由於國內經濟快速增長,對產品出口的需求降低。我們相信,阿根廷可能會從中獲益。
下好改革一盤棋 時至今日,改革進入攻堅期,新舊問題交織、利益主體多樣﹔改革越深入,就越要觸及深層問題、體制弊端,各個領域的改革越是相互影響、相互推動、相互制約。作為一個龐大復雜的系統工程,任何一項改革舉措都會對其他改革產生影響,每一項改革又都需要其他改革協同配合。面對這種形勢,推進改革不能囿於一隅、執於一端,不能只是“馬走日,相走田,炮打一溜煙”。零敲碎打式的調整,往往事倍功半﹔單兵突進式的改革,常常舉步維艱。隻有堅持全面改革,讓各項改革綜合配套、協同推進,才能在良性互動中形成整體合力。
讓改革紅利惠及全體人民 改革為了人民,也必須緊緊依靠人民。隻有讓全體人民共享改革發展成果,讓改革紅利惠及全體人民,才能使人民的切身利益同改革的命運緊密聯系在一起,使改革得到人民的廣泛認同、擁護和支持,成為全體人民的共同事業。當前,讓全體人民共享改革紅利,必須著力建立初級的民生保障體系和公正合理的收入分配制度。
需要一場酣暢淋漓的改革破除懈怠症 近來沒什麼比十八屆三中全會更引國人關注的了。改革雖然一直是輿論的關鍵詞,對關於改革的期待和交鋒從來都是輿論的焦點,可這一次釋放出的“大變革”信號,還是格外讓人期待。
三中全會將提振改革信心 黨的十八屆三中全會為什麼備受國內外關注?因為十八大以來,中國經濟社會發展進程表現出了多層次的嶄新特點,人們感受到了中國前進的方向更加明確、道路更加清晰、目標更加堅定、策略更加系統,對三中全會后中國的發展更加具有信心。
時代把機遇與挑戰一並交給了十八屆三中全會 面對著長期的歷史積弊、復雜的利益糾葛,權難制衡、利難共享、人難“出頭”,仍有諸多“硬骨頭”要啃。在“觸動利益比觸動靈魂還難”的當下,剝離審批部門的“權力依戀”,無疑是“老虎嘴中拔牙”﹔在“地方政府與土地財政相依相伴”的當下,勒住地方政府的“賣地沖動”,無異深水之中除暗礁……改革已進入攻堅克難階段,從推進行政體制改革,到加強社會管理創新,每前進一步,都考驗著我們的決心、信心、能力與智慧。
沒有全面深化改革就沒有中國夢
舉世矚目的中共十八屆三中全會終於如期舉行。在改革進入“攻堅期和深水區”的背景下,人們熱切期待,具有劃時代意義的又一個“三中全會”,將繪就未來我國全面深化改革路線圖,引領中國人民踏上實現中華民族偉大復興之夢的新征程。
左右中國未來的兩大關鍵領域的改革
最新一期的英國《經濟學人》雜志大篇幅關注即將召開的中共十八屆三中全會。雜志評議將左右中國未來的兩大關鍵領域的改革,並深入解析中國經濟改革未來圖景,以及農村土地制度改革議題。
彌補失去的時間
英國《金融時報》稱,此次三中全會是中共新領導班子在執政一年后,“首次有真正的機會闡明他們對中國經濟的願景”。中國在過去35年裡推行深遠的經濟政策變革,前幾屆“三中全會”都很關鍵。鄧小平利用1978年的三中全會鞏固了中國的農業改革,1993年的三中全會則鎖定了市場化改革,最終讓中國加入世界貿易組織(WTO)。習近平面臨的挑戰是彌補失去的時間。中國正進入增長較慢的時期,北京方面希望轉向一種由消費和創新推動的更可持續的經濟模式。三中全會“正是共產黨抓住主動、出台雄心勃勃的改革的契機”。
從源頭上遏制權力尋租 在行政體制改革方面,這次三中全會可能會在簡政放權、減少政府干預市場方面有實質性突破。行政改革的重點就是大幅消減從中央到地方政府的審批項目,讓市場而不是權力在經濟資源配置中發揮主導作用。這看起來簡單做起來難,因為各級權力早已習慣從市場中尋租獲利。要從源頭上遏制權力尋租,除了必須削減形形色色的行政審批權外,還需要更多可操作的政策輔助。
推改革有決心更要有民心
縱觀中國30多年的改革經驗,無論是從計劃經濟到市場經濟的轉變,農村改革中的包產到戶,抑或讓一部分人先富起來的市場經濟改革等等,隻有民眾的參與才能釋放改革的最大動力。即將召開的十八屆三中全會將拉開中國新一輪改革序幕。相較新一屆政府推進改革的堅定決心,如何激發全民參與改革的熱情並獲得民心的支持,或是改革成敗關鍵。
重視市場是中國新領導層試金石
雖然具體舉措尚未公布,但從主要領導人最近的表態中可以看出大方向。那就是:讓市場更好地發揮作用、明確區分政府和市場的作用、建立統一市場。毫無疑問,習近平和李克強正在推進市場化改革。
中國在成為世界第二大經濟體的同時,貧富差距擴大、環境污染等過度依賴投資的增長模式的弊端也逐步顯露。為確保可持續發展,政府減少對經濟的干預,要依靠市場的力量來提高經濟運行效率。
改革的核心在於推動“人”的城鎮化
我們認為,政府將會以轉變政府職能、處理好政府與市場的關系作為原則來指導改革,並將推進城鎮化作為推動金融市場、戶籍制度、財稅體系、社會保障、能源和資源定價、政府行政管理以及農村土地等領域改革的中心和抓手。改革的核心在於推動“人”的城鎮化,以實現可持續增長、縮小社會不公並減輕結構性失衡。主要措施可能包括:轉變政府職能,減少政府對投資活動和要素定價的直接干預,提高社會保障等基本公共服務供給的覆蓋面和質量﹔逐步放寬對服務業、要素市場以及金融市場的管制。
任建明:改革監督權是反腐體制創新突破口 自中央“八項規定”出台以來,狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風成為中央反腐建設的切入點。從近一年的工作進展看,中央領導高度重視,自上而下起到表率作用,同時也成為紀檢監察部門的經常性工作,成效明顯。針對這一方面,本屆全會明確要求健全改進作風常態化制度。
張立群:國家改革站在歷史新高度 將整體全面推進 公報內容令人鼓舞,感覺到國家的改革站在一個新的歷史高度,而且表現出空前的勇氣和決心。一個方面是推動改革的條件,在不斷准備和成熟。一是來自於中國特色社會主義在歷史實踐當中帶給我們的理論自信、制度自信、道路自信。另一方面,經濟社會取得巨大發展的基礎上,進一步深化改革的條件逐步准備和成熟。
管清友談城鎮化:推動制度創新和體制改革 以人為核心的城鎮化,體現了以人為本的基本精神。城鎮化要以人為核心有兩個原因:第一,經濟發展的目的還是為了人民生活幸福。第二,城鎮化的過程也是人民共享發展和改革成果的一個過程。他指出,以人為本實際上涵蓋兩個人群,農民工群體,是這一輪城鎮化的最大受益群體。
厲以寧談收入分配改革:必須給農村土地產權 中國目前處於雙重轉型的時期,所謂雙重轉型,一是農業社會轉向工業社會、現代社會。二是社會主義市場經濟體制轉入市場經濟體制。在農業社會轉向現代社會方面,目前正在推進城鎮化,但農業和城鎮兩種戶口制度的存在,使得農民與城鎮居民收入差距大,需進行城鄉戶口一元化和收入分配改革。
遲福林:轉型改革首要是推動消費主導的投資轉型 遲福林表示,投資主導的增長方式已走到盡頭,轉型改革的首要任務是推動消費主導的投資轉型,實現投資與消費的動態平衡。
高尚全:政府改革是全面深化改革的突破口 政府職能轉變是經濟發展方式轉變的前提。隻有政府才能保証各種所有制經濟依法平等使用生產資料、公平參與市場競爭。當前存在的產能過剩、地方政府債務問題都與政府理念、定位和目標導向分不開。所以,中國現階段的改革一定要從政府改革入手,才能通過體制制度和技術創新為經濟轉型升級創造有利的條件。
胡鞍鋼:三中全會將對未來10年深化改革作出戰略部署
十六屆三中全會對完善社會主義市場經濟體制作出了十年規劃,中國民營企業進入發展的黃金十年。十八屆三中全會將對未來10年中國全面深化改革作出規劃和戰略部署。國有、民營企業都會延續過去10年的黃金發展期,超過美國,將使中國逐步成為世界最大的對外貿易體、經濟體。
景天魁:從中外國情看福利模式的新選擇 我國民生建設的目標是要建設什麼樣的社會,到目前為止還沒有一個明確的概念。從社會發展的一般趨勢看,從發達國家的普遍經驗看,我認為,現在還找不到比“福利社會”更恰當的概念。我們所要建設的“福利社會”是“中國特色福利社會”,是立足於我國國情、依據中國經驗、遵循中國道路進行的福利模式新選擇。
李鐵:中國將通過城鎮化進行一系列改革
新一屆政府把城鎮化作為拉動內需和帶動經濟增長的引擎,而新型城鎮化發展是大勢所趨,中國將通過城鎮化進行一系列改革。其中,第一個就是戶籍制度的改革。城鎮化過程中各項改革都實現的話,通過這些拉動的消費需求和投資需求無論對於中國還是世界都將是巨大的機遇。
李稻葵:這輪改革中恐怕是二十年來最深刻的 過去一月內,官方密集釋放改革信號,廣度與深度空前的新一輪改革方案,有望陸續浮出水面。這一輪的改革恐怕是過去二十年以來最深刻的一輪改革。這一輪改革不僅涉及經濟體制層面,還是包括政府行為、行政管理體制、法律體制、科技創新、教育文化在內的全面改革。
阿斯特麗德 英國蘭卡斯特大學現代中國研究課程負責人 文化走出去可以展示中國新形象,同時也提升了國家的軟實力。越來越多的外國人通過中國功夫和太極拳了解中國,開始對中國文化產生濃厚的興趣,這是利用文化走出去的來提升國家軟實力的一個很好的証明。
海貝勒:德國杜伊斯堡一埃森大學東亞研究所教授 中國新一輪的經濟改革,無疑將對全球經濟產生積極影響,阿根廷也不例外。因為中國正在構建以擴大內需為主的經濟政策,由於國內經濟快速增長,對產品出口的需求降低。我們相信,阿根廷可能會從中獲益。
埃內斯托·塔博阿達:阿根廷阿中商會執行主席 中國新一輪的經濟改革,無疑將對全球經濟產生積極影響,阿根廷也不例外。因為中國正在構建以擴大內需為主的經濟政策,由於國內經濟快速增長,對產品出口的需求降低。我們相信,阿根廷可能會從中獲益。
德雷柏:南非國際關系研究院高級研究員 中國政府也認同開放金融系統的必要性,上海自貿區就是一次實驗,雖然目前還不完善,但是這從金融系統的長期發展來說是不可越過的,無論是美國還是歐洲的發展經驗都說明金融領域是必須被重視、管理的。
朗哈默爾 德國基爾世界經濟研究院原副院長 擴張性的財政政策,導致了資本進入新興的市場,新興市場出現貨幣的錯配,從1997年開始就是這種情況。新興市場債務是外幣,但是還債的是本幣,所以出現貨幣的錯配,這也是中國面臨的問題。
何佩德 聯合國開發計劃署駐華代表處副國別主任 中國在轉變經濟發展方式中扮演重要角色,其中之一是使上億人擺脫貧困,我們也看到很多的行業出現了破產的狀況。中國現在所面臨的挑戰包括就業壓力。中國可能還是有很多精力放在基礎設施建設上。
赫爾德 經濟合作與發展組織中國問題首席經濟學家 在未來,中國需要進行更好的資本配置,比如說通過放鬆金融監管,適時開放私人帳戶,同時我們需要改革人口流動的規則,使人們能夠更好的遷居到其他的地方,這樣經濟增長更加具有包容性。
鄭永年 新加坡國立大學東亞研究所所長 我把中國的總體改革分為經濟改革、社會改革和政治改革三個方面。在中國政治環境中,很難把這些方面完全分開來。但是在不同的階段,隻有一種改革才能成為主體改革。
黃益平 巴克萊資本公司亞洲首席經濟學家 “中等收入陷阱”成為中國經濟必須直面的挑戰。GPD增長潛力已經從過去的10%下降到8%左右。中國經濟能否繼續保持較快的增長速度並最終超越美國成為世界第一大經濟體,將取決於其發展方式能否成功轉型。
陳金永 美國華盛頓大學地理學教授 在金融危機后的中國,戶口改革又成為熱烘烘討論的話題。戶籍改革到目前為止具體的做法還主要是局限於中小城鎮。但是,我們知道,民工打工的地方主要是在大城市,中小城市的戶籍改革作用不會很大。
曾銳生 英國諾丁漢大學中國政策研究所所長 我認為,習近平將試圖利用他的‘蜜月’期來推進其改革計劃。我們迄今所看到的,尤其是黨的改革,或許將是優先討論的議題。可能最受共產黨高層關注的一個問題是習近平計劃採取什麼措施來進行黨的改革。
裴敏欣 克萊爾蒙特麥克納學院管理學教授 展望未來中國的三十年,作為中國改革開放維持高增長最重要資源的“人口紅利”,將在未來五年最多十年之間消失。勞動成本的增加,醫療、失業等保險費用的增加,將給未來三十年的改革開放增加巨大壓力。