王太元谈户籍改革：积分制实际落户可能性会降低

　　人民网北京8月1日电（刘云 实习生李星仪）国务院近日发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，新户籍制度将建立城乡统一的户口登记制度，改进500万以上城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。此次改革方案一经公布，便引来人们的广泛关注。7月31日10：00，户籍专家、中国人民公安大学治安学院教授王太元（微博）做客人民微博微访谈时表示，“不要用自身利害得失来简单评价、对待任何制度，而应当去关注、思考制度实施能否公开、公正。”>>点击进入微访谈

　　王太元认为，建立落户积分制的城市，落户的条件、过程透明了，公众办理的难度降低了，但实际落户可能性也许反而降低了，因为真正完全透明的制度建立之后，管理者难于暗箱操作，托人讲情甚至行贿等办法就不好用了。“能满足城市科学发展需求的人，积分落户的难度比从前的审批制要小很多；而不能满足某市科学发展需求的人，积分落户的难度恐怕比审批落户要大很多很多。”王太元指出，积分制变“实惠制”，关键在规则公平和过程可控。

　　对于网友质疑的户籍制度改革之后的实施结果会如何，王太元认为：“其实，我们不需要、也不应当去比较结果是难还是容易，而应当去关注、去思考能否更公正实施的这个问题。在户籍改革这样的复杂领域中，我们不能只强调结果公平，否则容易陷入平均主义泥潭。”

　　有网友提问“此次改革的最大难题是什么”时，王太元总结，难点在于如何正确处理政府与公民之间、政府各部门之间、中央政府与地方政府之间的复杂关系。王太元介绍，“一是要把解决已转移入城人口生产生活相关难题放在首位，而不能继续只考虑城市自身控制甚至限制人口，只有这样才能处理好官民关系；二是要服从大局、体现顶层设计，新一波改革的特征是整体综合的系统性，各部门如果继续站在自身立场各说各话、各做各事，整个城市的户籍制度改革自然就会口惠而实不至；三是要处理好中央政府与地方政府的关系，但因为关系复杂，整体协调、综合平衡任务与难度都很大。例如，如果财政税收的中央与地方关系不顺，改革就很难落到实处。”

　　对于网友质疑的为什么是对户籍制度进行改革而不是取消户籍制度的问题，王太元解释，“依法调查、确认、存留、提供本国住户居民公民身份、亲属关系、法定住址等基本公共信息的户籍管理，是任何国家存在并有效运作的前提与基础，是个人活动、人际交往、单位管理、社会服务、行政管理、国家司法五个层次都必须依据、不可或缺的。”