王太元：户籍改革重点在于“利益”剥离“户籍”

　　国务院近日发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，新户籍制度将建立城乡统一的户口登记制度，改进500万以上城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。此次“户籍制度改革”引发网友讨论，其中，针对不同地域户籍资源公平性和“北上广”等城市积分落户制问题的讨论尤为热烈。今天上午十点，户籍专家、中国人民公安大学治安学院教授王太元(微博)做客人民微博微访谈，为我们解读“户籍制度改革新政策”。>>点击进入微访谈

　　王太元认为，此次户籍制度的重点和亮点在于把计划经济时期附着在户籍管理上的那些利益彻底剥离下去。他说：“我们必须城市户籍剥离利益的减法，与农村户籍增加权益的加法，两个一起做，相向而行，稳步消除差距，逐步形成大体均衡状态，也就是基本公共服务均等化。”

　　他强调道在户籍改革这样的复杂领域中，我们不能只强调结果公平，否则容易陷入平均主义泥潭。“我们在关注的结果的同时，更应当关注的是规则、起点和过程这三个公平，因为有了这三个公平，第四个公平，也就是结果公平，是自然而然、水到渠成的事。”王太元解释。

　　对于户籍改革过程中的最大难题，王太元总结为“如何正确处理政府与公民之间、政府各部门之间、中央政府与地方政府之间的复杂关系”。他提出，户籍改革需要从问题的本来领域进行彻底解决，而不仅仅是户籍管理。”

　　而针对网友们关注的落户积分制施行后，“北上广”等大城市落户是更难了还是更容易了？王太元表示，建立落户积分制的城市，落户的条件、过程透明了，公众办理的难度降低了，但实际落户可能性也许反而降低了。他解释：“真正完全透明的制度建立之后，管理者难于暗箱操作，托人讲情甚至行贿等办法就不好用了。”（刘云 实习生张雯）