淮安“阳光信访”：足不出户也能找市委书记上访

打个电话、上上网或是发条短信，上访群众足不出户便可反映问题并及时了解办理情况；群众反映事项未在规定时间内办理，系统就会发出警示，督促有关部门办理；当地领导可随时打开系统，了解全市信访情况，及时掌握社情民意……

记者调研获悉，江苏省淮安市近年来在全国率先自主研发并实施“阳光信访”工程，创立全方位受理投诉、便民查询、主动反馈、了解民情、监督管理的“五位一体”信访新模式，既为信访群众提供便捷、高效、低成本的服务，又规范了相关部门的接访行为，大大提高了工作效率、提升了群众满意度，实现了用技术手段创新群众工作的效果。

多渠道受理让群众省心

“你好！我是市委书记刘永忠，有什么问题请直接向我反映。”近日，淮安市委书记刘永忠在该市信访局通过“阳光信访”视频系统接受群众上访。记者在现场看到，信访群众提出问题后，刘永忠便向身边的相关职能部门现场问询、商议，随即拿出处理意见。

拨打 “83996966”信访特服电话、发个短信到特定的号码上或是直接上网发邮件，信访群众便可向信访部门反映自己的诉求，一定的期限后还可通过同样的方式查询结果。

淮安市信访局通过调研了解到，以前，信访群众从开始上访到信访事项办结，平均要来访5到6次，边远乡镇信访人来回一趟要一两天，花费上百元，信访部门也要花费大量的时间和精力接待来访者。

“费时费力不说，很多信访群众在来回折腾中容易产生对立情绪，很可能让小事闹大。”多年从事信访工作的淮安市委副秘书长、信访局局长邱金义说。因此，如何畅通信访渠道，方便群众反映问题和查询办理情况，是解决信访难问题的关键。

统计数据显示，自淮安开通“阳光信访”系统以来，1万多人次通过电话、网络反映问题，其中93.3%得以解决，而这一系统的硬件投入只有不到10万元。

透明化办访让群众放心

记者采访了解到，“阳光信访”系统通过500多个终端的纵、横向布局，在淮安市所有乡（镇、街道）和重点涉访部门安装了录入客户端，所有的涉访问题均输入系统中，处理情况也即时载入系统。因而，从受理上访一直到办访结束，整个过程均处于透明状态。

“阳光信访”系统按照信访条例“60天办结”的时限规定，形象地将信访事项标识设置为绿灯、黄灯、红灯和笑脸。“绿灯”表示正在处理，“黄灯”表示已经过了45天还未办完，“红灯”表示逾期还未办理，“笑脸”则表示已经办结。

“有了这样的标识后，每件信访事项的处理情况便一目了然，相关部门想瞒也瞒不了。”淮安市委常委、常务副市长陈洪玉表示，信访事项逾期后系统自动进行提醒，便于及时催办、督办，促使承办部门必须在规定时限内办结信访事项，同时向信访部门反馈办理结果，规避了以往超期不办、拖而不决现象的发生。

“阳光信访”形成了信访人、信访部门、上级领导和新闻媒体的信访四重督办的强大合力。特别是市县领导可通过此平台，实时了解信访面上情况及具体办理情况，对逾期未办结的重要信访案件，亲自进行督办或组织会办，并对信访工作失职、渎职人员进行问责。近两年来，淮安市已有178名领导干部和工作人员因信访工作不力，受到诫勉谈话和党纪政纪处分，其中9名领导干部被免职。