人民日报:江苏淮安实施“阳光信访” 服务信访群众

变多站中转为一线贯通，信访渠道更畅通。为了方便市民反映问题，淮安市相继开通了市长热线、行风热线、市信访接待中心等8条信访“高速通道”，但也时常出现同一个问题多头受理、多头办理现象，既增加了行政成本，也往往因为答复口径不一而造成新的矛盾。信访综合管理服务系统，把8条通道纳入其中，开设了83996966、11896966信访特服电话，群众只要拨打特服号或通过网上信访、发送短信等方式，随时可以向各条通道反映问题，并可及时转接到相关部门直接进行处理，各条通道无需再当“二传手”，易记、易用，方便、快捷。而且相关信息都会在第一时间录入“阳光信访”系统，并主动反馈信访号，便于群众就地查询信访事项办理情况。

变往返咨询为就地查询，信访秩序更规范。“阳光信访”实施之前，群众从开始信访到信访事项办结，平均要往返五六次，边远乡（镇）来回一趟要1—2天。“阳光信访”实施后，随时可通过拨打特服电话、登录网站、发送短信等，查询本人所反映事项是否受理、由谁办理。家住盱眙山区的李某，因医疗事故导致腿脚不便，往返县、乡一次要花一两天时间，花费近百元，不仅身体难以承受、经济上更不堪重负，系统开通后，他在家通过电话便可知道其问题的解决情况，他高兴地说：“阳光信访真是帮了我大忙了。”

变信访部门转交办理为职能部门直接受理，问题解决力度更大。信访综合管理服务系统按照有关规定，实行“首办负责制”，并通过数据管理，实现全市信访信息资源共享。信访人如再以同一事项到其它部门、渠道信访，系统会自动提醒，相关部门可以依法采取告知、不予受理等处理方式，变过去多头受理、重复办理，为唯一受理、办理。对于终结信访事项（设为交通禁行标志），信访人再次信访将被自动识别，明确告知不再受理，引导其通过合法渠道反映问题，促使其停诉息访。实施“阳光信访”后，全市重信、重访发生率下降了50%。

变信访部门单一监督为社会共同监督，齐抓共管合力更强。系统按照《信访条例》办理时限规定，形象地将信访事项标识设为绿灯（正常办理）、黄灯（临近期限）、红灯（逾期）和笑脸（已办结），实行分类识别、实时监测、滚动管理。信访人通过查询对逾期信访事项，既可向该单位进行质询，也可直接向行政效能监督部门投诉；信访部门根据系统提示，适时监测信访工作情况，发挥监督、管理职能，督促有权处理部门按期办结；新闻媒体通过系统进行舆论监督；有关领导通过系统，可实时了解信访情况及具体批件办理情况，还可根据系统提供的情况对信访工作失职、渎职人员进行行政问责和责任追究。近两年来，全市有136名领导干部和工作人员因信访工作不力，受到诫勉谈话和党政纪处分，其中7名领导干部被免职。

文章于2009年1月16日在《人民日报》发表