向人民报告：2013年，社保新政密集出台【4】

补上养老服务业发展“短板”

2013年9月，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》。该意见明确提出了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施。新华网随即刊文称，这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促改革，采取的应对人口老龄化、满足老年人多样化多层次养老服务需求，同时填补服务业发展“短板”、拉动消费、扩大就业的一举多得之策。

《意见》提出，加快发展养老服务业，要充分发挥政府“保基本”的作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，营造平等参与、公平竞争的市场环境，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。

在2014年2月19日举行的国务院新闻办发布会上，民政部副部长窦玉沛在谈到养老服务业时表示，在《关于加快发展养老服务业的若干意见》的政策落实过程中，有3个比较突出的难题，即融资难、用地难、护理人员队伍招聘难，制约了养老服务业的发展。

窦玉沛说，日前，住房和城乡建设部、民政部等联合发布的《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》，是落实国务院决策部署的具体行动之一。该文件带有行政强制性，规定在新建小区，要按照人均用地不低于0.1平方米的标准建设养老服务设施；没有养老服务设施的老旧小区，要通过购置、租赁、置换等措施来满足需要。

“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。2014年有可能试水”，三中全会《决定》的相关表述，让郑功成预判：“养老服务业的发展应该会进一步调动民间资本和社会资源，甚至在引入外资方面会有更大的突破。”据他了解，日本、韩国等国家的养老服务业企业，非常关注中国的养老市场。