隐私保护和反腐败不矛盾 多地监控视频“想看就看”

　　据中国之声《央广夜新闻》报道，8月1日，河南省人大常委会通过《河南省公共安全技术防范管理条例》，其中明确：禁止网上擅传公共场所监控视频，违者最高要被罚3万元。隔天，网上就爆出了上海市高级人民法院多名法官所谓“集体前往娱乐场所”的视频。这两条新闻放在一起，讨论就来了，有网友对河南《条例》中“任何单位和个人不得买卖、传播或者未经公安机关通知查看、复制机房系统采集保持的信息”的内容进行了质疑，甚至有网友愤怒表达：这个叫保护贪官！要都这么安排了，上海的视频大家不就看不了吗？那蒙在鼓里，反腐和公众监督怎么来保障？

　　面对网络争议，河南省人大常委会法工委法规一处处长秦胜军表示，禁止网上传播公共场所监控视频是为了保护公民的隐私，这与网络反腐和公众监督并不抵触。

　　秦胜军：可能涉及到公民隐私，这个前提不可能随便侵犯，你在公共场所有一些不太好的行为，比如说两个男女之间过分亲密的行为，即使在公共场所，也不能随意在网上传播，除非这个要牵扯到法律的问题。

　　秦胜军说，监控设施拍摄的视频对违法犯罪确实有威慑，但如果拍摄的视频不足以认定是违法犯罪，仅仅是违反社会公德，甚至就是公民的隐私，有人私自放到网上传播，公民的隐私权就会受到侵犯。但秦胜军也坦言，究竟该如何界定公共场所中的隐私行为，有一定的争论。

　　秦胜军：我们在立法中也有争论，包括在国际上也有争论，比如这一次斯诺登的案件，他就是不希望生活在言行都被记录的社会，不同的人不同的时代普通民众也有争论，肯定有争论。

　　秦胜军表示尽管法律还没有做出规定，但是应该支持特殊职业，采取秘密手段获得证据的行为。

　　秦胜军：假如作为一个记者，你想监察国家机关的工作人员或者政府的某个官员，你可以暗访，秘密摄像或者暗访，在法律的许可内，我个人觉得这个行为可能还是应该允许，在国外采用秘密手段来获取证据是不是合法的问题，不同的国家有不同的规定，我们国家在刑事法上对证据的这一块好像规范得不是太明确。

　　据介绍，自去年开始，这一条例就已经纳入到了河南省人大常委会的立法程序，相关部门借鉴了四川、陕西在技术安全防范方面的有关规定，并对省内的企业、社区、派出所做了充分调研。

　　秦胜军：现在出台这个条例的目前有八个省，国家没有出台相关的上位法，所以庭外有借鉴的很大一块，出台这个法规之前政府也以政府令的形式出台10来年了，实际上是咱们的政府规章的一个延续，上升到了一个法规了，不是完全没有经验。