公積金管理條例修訂稿征求意見 擬放寬提取條件

人民網北京11月20日電 據國務院法制辦公室網站消息，為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，支持繳存職工解決住房問題，住房城鄉建設部起草了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，報請國務院審議。現將住房城鄉建設部上報國務院的送審稿及其說明全文公布，征求社會各界意見。

修訂送審稿擬放寬提取條件。一是明確購買、建造、大修、裝修自住住房，無房職工支付自住住房租金，職工支付自住住房物業費，均可以提取住房公積金（第二十六條第一款）。二是規定購買、建造、大修、裝修自住住房、償還住房貸款本息、無房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業費的，可同時提取配偶的住房公積金（第二十六條第三款）。

有關單位和各界人士可以在2015年12月19日前，通過以下三種方式提出意見：一、登陸中國政府法制信息網，通過網站首頁左側的《法規規章草案意見征集系統》，對送審稿提出意見（網址：http://www.chinalaw.gov.cn)。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），並請在信封上注明“住房公積金管理條例征求意見”字樣。

三、通過電子郵件方式將意見發送至：zfgjj@chinalaw.gov.cn。

住房公積金管理條例（修訂送審稿）全文如下：

住房公積金管理條例

（修訂送審稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了健全城鎮住房制度，加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，支持繳存職工解決住房問題，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用於中華人民共和國境內住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督。

本條例所稱住房公積金，是指單位和職工繳存的具有保障性和互助性的個人住房資金。

前款所稱單位，是指國家機關、事業單位、企業、有雇工的個體工商戶、民辦非企業單位、社會團體等組織﹔所稱職工，是指與單位建立勞動關系的勞動者，無雇工的個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員。

第三條【繳存范圍】 單位及其職工應當按照本條例規定繳存住房公積金。

無雇工的個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可以由個人繳存住房公積金，並享有提取、貸款等權益。

第四條【資金權屬及運作】 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬於職工個人所有，依照本條例規定委托住房公積金管理中心管理運作。

第五條【基本原則】 住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、部門監督的原則。

第六條【提取使用】 住房公積金應當依照本條例規定提取使用，任何單位和個人不得挪作他用。

第七條【存貸利率】 住房公積金的存、貸利率隨基准利率調整，具體利率水平由中國人民銀行提出，征求國務院住房城鄉建設主管部門的意見后，報國務院批准。

第八條【政策制定及監督】 國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院財政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，並對法規、政策執行情況進行監督。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構，負責擬定本行政區域內住房公積金政策，並對法規、政策執行情況進行監督。

第二章 機構及其職責

第九條【管委會設置】 直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟），應當設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。住房公積金管理委員會的成員應當包括人民政府負責人，住房城鄉建設、財政、人民銀行、審計部門負責人，繳存職工代表，繳存單位代表和有關專家。其中繳存職工代表不得低於管理委員會總人數的1/3。

住房公積金管理委員會成員應當具備履行職責的能力，定期聽取繳存職工意見，切實維護繳存職工的合法權益。

繳存職工、繳存單位和有關專家代表通過推選產生，應當具有廣泛的代表性。

第十條【管委會職責】 住房公積金管理委員會履行下列職責：

（一）擬訂住房公積金的具體繳存比例﹔

（二）確定住房公積金的最高貸款額度和提取額度﹔

（三）審批住房公積金歸集、使用計劃﹔

（四）審議住房公積金增值收益分配方案﹔

（五）審批住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告﹔

（六）審議住房公積金呆壞賬核銷申請﹔

（七）審議住房公積金年度報告﹔

（八）需要決策的其他事項。

住房公積金管理委員會應當建立規范的會議制度及議事規則，堅持依法、民主、自主決策。任何單位和個人不得干涉住房公積金管理委員會的決策。

第十一條【管理中心設置】 直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟）應當設立住房公積金管理中心，統一負責運作本行政區域內的住房公積金。住房公積金管理中心可以根據需要在縣（市）設立分支機構。其他單位一律不得設立住房公積金管理中心或者分支機構。

住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一的規章制度，進行統一核算。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的具有公益性質的事業單位。

第十二條【管理中心職責】 住房公積金管理中心履行下列職責：

（一）編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃﹔

（二）負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況﹔

（三）負責住房公積金的核算﹔

（四）審批住房公積金的提取、使用﹔

（五）負責住房公積金的保值和歸還﹔

（六）編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告﹔

（七）編制、公布住房公積金年度報告﹔

（八）擬訂增值收益分配方案並組織實施﹔

（九）承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

第十三條【確定受委托銀行】 住房公積金管理中心應當綜合考慮利率水平、服務質量、網點分布、風險防控能力等因素，通過招標方式確定受委托商業銀行（以下簡稱受委托銀行），由受委托銀行按照委托合同約定，辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續。

第十四條【省級統籌】 有條件的省、自治區人民政府可以實行省級統籌管理。

實行省級統籌管理的省、自治區人民政府應當設立住房公積金管理委員會和住房公積金管理中心，統一管理本行政區域內的住房公積金，並在設區的市（地、州、盟）設立分支機構，根據需要在縣（市）設立辦事機構。