廣州：屢現重大腐敗不制止將追究黨委和紀委責任

　　建立健全懲治和預防腐敗體系是國家戰略和頂層設計，是一項重大政治任務。作為落實中央《工作規劃》和省委《實施辦法》的重要舉措，7月1日，廣州市委正式印發了《貫徹落實<中央建立健全懲治和預防腐敗體系2013~2017年工作規劃>實施意見》。

　　《實施意見》明確提出了未來幾年全市懲防體系建設的目標任務，概括起來就是“一個總目標”——經過5年不懈努力，消極腐敗現象蔓延勢頭得到有效遏制﹔“三個分目標”——“黨風政風和社會風氣有新的好轉”、“紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發揮”、“黨員干部廉潔自律和拒腐防變能力進一步增強”。

　　為突出工作重點，抓好貫徹落實，昨日下午，廣州市貫徹落實懲防腐敗體系建設2013~2017年任務分工暨“以案治本”工作座談會召開，市委常委、紀委書記王曉玲出席並講話，她強調，要全面落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任和紀委監督責任，全面提升以案治本實效，全面落實懲防腐敗體系建設任務。

　　未來幾年全市懲防體系建設的目標任務：

　　“一個總目標”：經過5年不懈努力，消極腐敗現象蔓延勢頭得到有效遏制﹔

　　“三個分目標”：“黨風政風和社會風氣有新的好轉”、“紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發揮”、“黨員干部廉潔自律和拒腐防變能力進一步增強”。

　　堅持每年選取10個重點部門、承諾辦好百件實事，大力推進公共服務廉潔化工作，繼續以優良的黨風政風帶社風促民風。

　　要全面提升以案治本工作實效，關鍵做到“三個注重”：注重事前預警，打好以案治本的主動仗﹔注重事中監督，提升以案治本的實效性﹔注重事后整改，增強以案治本的精准度。

　　“四風”尚處“不敢”

　　遠未達“不能”“不想”

　　廣州要對闖“雷區”行為零容忍

　　黨的十八大以來，廣州市廣泛深入開展群眾路線教育實踐活動，多措並舉堅決糾正“四風”，改進作風取得了重要階段性成果。

　　“目前，‘四風’問題總體上還處於‘不敢’的階段，遠遠沒有達到‘不能’、‘不想’的程度。”會上，王曉玲強調，作風建設永遠在路上，要持之以恆加強作風建設，聚焦“四風”這個重點，堅持“抓常、抓細、抓長”，必須以嚴的標准、嚴的措施、嚴的紀律堅持不懈抓好作風建設。

　　通過認真落實《廣州市領導干部加強作風建設和廉潔自律“十個嚴禁”》，充分發揮“曝光台”、“回訪台”、“排行榜”、“排頭兵”的監督作用，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，發現一起、查處一起、點名道姓曝光一起。要盯住節慶等重要節點，盯住公款大吃大喝、公款贈送節禮、公款旅游、黨員干部出入“私人會所”等重要事項，嚴查快處頂風違紀行為。

　　突出黨群關系這個核心，認真解決群眾路線教育實踐活動中查找出來的問題，做到問題不解決不放過、群眾不滿意不放過。建立健全領導干部普遍直接聯系群眾、基層挂職任職、征求群眾意見、接受群眾監督等制度，推動作風建設成果固化為制度約束，從源頭上遏制不正之風。把握公共服務廉潔化這個關鍵。堅持每年選取10個重點部門、承諾辦好百件實事，大力推進公共服務廉潔化工作，繼續以優良的黨風政風帶社風促民風。

　　既要懲貪治腐

　　又要預防腐敗

　　腐敗分子在收手與收斂“看得見”

　　在未來幾年，廣州要堅定不移懲貪治腐，更要科學有效預防腐敗。

　　王曉玲強調，懲貪治腐一要瞄准目標，堅持“有腐必反、有貪必肅”，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭﹔二要突出重點，集中力量堅決查處十八大后仍不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，“要努力以懲治腐敗的新成果，讓人民群眾切身感受到反腐敗的實際成效，看到腐敗分子已經在收手、收斂，看到腐敗問題的存量、增量在減少，看到黨風政風在好轉。”三要轉變方式，堅持“快查快辦”，集中有限的人力物力查辦更多案件﹔堅持“抓早抓小”，防止小問題演變為大錯誤﹔堅持查實問題、懲治腐敗是成績，澄清是非、保護挽救干部也是成績，努力營造有利於干事創業的良好政治生態。

　　科學有效預防腐敗的核心在於解決“不能”的問題。因此，首先要加快構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗法規制度體系。以制定廉潔廣州建設條例為龍頭，健全完善黨政機關工作人員問責制度、廣州市農村集體資產交易管理辦法、防止利益沖突工作規范等法規制度，全面推進腐敗易發多發重點領域和關鍵環節規章制度的廉潔性評估。還要加快構建決策科學、執行堅決和監督有力的權力運行體系。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

　　查處一案

　　要教育一片

　　事前預警-事中監督-事后整改

　　當前，各級紀檢監察機關深化“三轉”，監督執紀問責的威懾力大大增強，推進以案治本工作可謂正當其時。王曉玲強調，要全面提升以案治本工作實效，關鍵做到“三個注重”。

　　注重事前預警，打好以案治本的主動仗。立足當前、著眼長遠，強化對可能發生腐敗問題的研判預警，努力把辦案成果轉化為事前預防成果。當前，重點要抓好警示教育。堅持“一案一教”，充分利用反面典型，通過召開領導干部黨紀政紀法紀培訓班、組織發案單位及系統召開總結警示教育會、組織涉案人員現身說法等形式，用身邊事教育身邊人，力求觸及靈魂、震懾心靈，達到“查處一案、教育一片”的效果，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加快探索建立預防腐敗數據模型，積極建立預防腐敗清單制度。結合查辦案件，指導幫助發案單位和重點領域、關鍵部門，及時發現、評估廉政風險，有針對性開展預防腐敗工作。

　　注重事中監督，提升以案治本的實效性。正本清源、源頭治理，通過建立健全案情分析制度，提出工作建議，健全完善制度機制，努力把辦案成果轉化為事中監督成果，推動建章立制，充分發揮查辦案件的完善制度功能，針對案件暴露出的普遍性、重復性問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制制度方面的漏洞，注重從全領域、全系統健全完善規章制度，著力從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。強化事中監督，針對查辦案件中發現的權力公開不到位、權力運行不規范等共性問題，按照“制度+科技”的思路，加強對權力運行的監督，達到“查處一案，規范一方”的效果。

　　注重事后整改，增強以案治本的精准度。堅持立說立行、立行立改，統籌做好查辦案件、跟案預防上、下兩篇文章，努力把辦案成果轉化為事后整改成果。各級紀檢監察機關要指導協調案發單位全面排查管理體制、工作機制以及規章制度方面存在的廉政風險，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，努力建立預防腐敗的長效機制，落實好對事后整改工作落實情況的監督檢查，提高以案治本工作的精准度。

　　黨委不鬆手

　　紀委守好“責任田”

　　今后不抓不管出問題要追究兩委責任

　　王曉玲強調，落實懲防腐敗體系建設各項任務及深化以案治本工作，根本的保障在於落實黨委主體責任和紀委監督責任。