政治局集體學習凸顯總體國家安全觀

　　 中央高層對保証國家安全高度重視、態度堅決

　　 4月25日，中共中央政治局的第14次集體學習，首次將主題鎖定“切實維護國家安全和社會安定”。

　　 “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，在此次集體學習中，習近平總書記再次強調“總體國家安全觀”。

　　 “當前，中國國家安全形勢保持總體穩定、緩和、向好的基本態勢，但同時，影響我國國家安全和社會安定的因素亦日漸增多、日趨復雜”，接受《瞭望》新聞周刊採訪時，中國現代國際關系研究院反恐怖研究中心主任傅小強說，在此次學習的前10天，在中央國家安全委員會第一次會議上，習近平首次提出“總體國家安全觀”，此番則以中央政治局集體學習的形式再度重申。

　　 “新一屆中央領導集體以更加積極自信的姿態維護國家安全和社會安定”，中國國際問題研究所國際戰略研究部主任陳須隆說，“總體國家安全觀”的提出，是國家安全理論上的創新與升華，“清晰的整體國家安全觀，指明了一條中國特色的國家安全道路，這是前所未有的，將十分有力地指導我們維護國家安全的實踐。而中央國家安全委員會這一新機制，也將有力保障國家安全，提供理念指導、統籌規劃等。”他認為，從“總體國家安全觀”這一理念的提出，到中央國家安全委員會這一機制，正是國家治理能力現代化建設在安全領域的重要體現。

　　 中央政治局集體學習僅僅2天后，4月27∼30日，習近平赴新疆考察。從南疆重鎮喀什到首府烏魯木齊，在幾天的調研中，習近平慰問了軍隊、武警官兵和公安民警等國家安全和反恐維穩力量，並就新疆社會穩定和長治久安發表了重要講話。

　　 中國現代國際關系研究院研究員李偉認為，總書記的新疆之行，從考察形式上看是在關注反恐問題，實質是關心廣大群眾的生命財產安全和民眾的利益，這與以人民安全為宗旨的“總體國家安全觀”是分不開的。

　　 在多位受訪專家看來，此次調研，正是中央高層堅持總體國家安全觀的具體體現，亦凸顯出中央最高層面對保証國家安全的堅定決心。

　　 暴恐活動成為突出問題

　　 中央高層強調指出，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。

　　 傅小強分析，隨著全球化進程加深、世界急劇變化，增加了我國國家安全的不穩定性和不確定性，影響中國國家安全的國內國際因素復雜，傳統安全和非傳統安全交織在一起，而且其互動性不斷增加。

　　 一方面，中國與少數世界主要大國之間的結構性矛盾依然突出，與周邊國家海洋領土爭端趨於嚴峻，中國周邊地區熱點眾多、爭端持續發酵﹔另一方面，恐怖主義、網絡安全、環境安全等非傳統安全威脅凸顯，對中國國家安全構成了不容忽視的嚴峻挑戰。

　　 同時，中國國內經濟社會的發展與變化也會對國際產生重大影響。傅小強說，例如，中國經濟增速放緩，會對世界經濟產生一定壓力，此時，國際上也會出現唱衰中國的聲音，等等。

　　 “在全球化的背景下，國際、國內問題往往相互關聯、密不可分，因此，中國面臨的國家安全挑戰呈現出內部安全與外部安全聯動，傳統安全與非傳統安全聯動的特點”，陳須隆說，安全問題挑戰眾多，且涉及到不同領域、不同層面的相互聯動，“總體國家安全觀”的提出意味著需堅持既重視外部安全又重視內部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統安全又重視非傳統安全、既重視發展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全。

　　 受訪專家分析，在眾多國家安全威脅中，恐怖主義已經成為威脅國家安全和社會安定的突出問題。

　　 5月6日，中國首部國家安全藍皮書《中國國家安全研究報告(2014)》發布。報告指出，在國際恐怖活動呈反彈之勢的背景下，中國的恐怖活動呈現出地域擴大的趨勢。

　　 李偉說，與其他刑事暴力犯罪相比，恐怖活動威脅不僅危害性更大，而且影響也更大。恐怖活動，是目前威脅人民生命財產安全的主要形態。要把保護人民群眾的生命財產安全落到實處，就要高度重視反恐。

　　 傅小強分析，值得警惕的是，當前國內恐怖活動形勢與目前國際環境緊密相連，特別是西亞和南亞等周邊環境的動蕩，對我國的恐怖活動及恐怖分子起到了催化作用。比如，一些在境外受過恐怖訓練的人員進入國內，還有境內人員受到境外恐怖勢力各種方式的極端思想滲透，從事恐怖活動。此外，個別西方國家在反恐問題上搞“雙重標准”，也是國內暴力恐怖襲擊不斷抬頭的重要外部原因。

　　 “要客觀認識反恐怖斗爭的嚴峻性”，陳須隆說，2001年美國發生“9·11”事件，令世界各國對恐怖主義有了刻骨銘心的認識。中國面臨的最現實的威脅是境內外的“東突”分裂勢力。近年來，發生在國內的多起暴恐襲擊事件，出現了恐怖主義從局部向全國蔓延的趨勢。對此，需要高度重視，暴力恐怖活動既不是民族問題，也不是宗教問題，而是各族人民的共同敵人，要堅決把恐怖主義的苗頭和氣焰打壓下去。