國務院關於今年以來預算執行情況的報告（全文）【6】

（四）積極推進財稅改革。

在抓緊研究深化財稅體制改革、厘清下一步改革思路的同時，認真落實已經明確的改革措施，確保改革取得實效。

清理整合專項轉移支付，按照有利於發揮市場機制基礎性作用、有利於保障中央重大方針政策落實、有利於調動地方積極性、有利於提高管理效率的原則，研究提出全面規范中央專項轉移支付的初步思路和措施。調整和完善縣級基本財力保障機制，重點引導地方政府不斷提高縣級財力水平和均衡度，保障縣級政府履行基本支出責任。

營改增試點運行平穩，截至6月底，試點企業達到134萬戶，1—6月減稅規模超過500億元，95%的試點企業不同程度減稅，特別是小規模納稅人（包括個體工商戶）幾乎全部減稅，有力地促進了服務業發展、產業結構優化和就業增加。在分析總結試點經驗的基礎上，調整和完善營改增試點相關政策，8月1日起交通運輸業和部分現代服務業營改增試點順利推向全國。進一步研究完善消費稅制度，增強消費稅在促進節能減排和公平收入分配方面的調控功能。在部分地區實施了部分資源品目資源稅從價計征改革試點。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。

加強財政法制建設。積極配合做好預算法修訂工作，推進環境保護稅法、資產評估法、政府採購法實施條例等財稅法律法規立法及行政單位會計制度等財政規章立法工作。推進財政行政審批制度改革，取消或下放了非營利性科研機構認定等多項財政行政審批事項。規范財政部門行政處罰裁量權，進一步加強財政執法監督。

（五）厲行勤儉節約。

認真貫徹落實中央“八項規定”精神，中央國家機關各部門2013年一般性支出統一按5%比例壓減，重點是壓減辦公樓和業務用房建設及修繕支出、會議費、辦公設備購置費、差旅費、車輛購置及運行經費、公務接待費、因公出國（境）經費等。加強厲行節約反對浪費制度建設，認真開展會議費、外賓接待費、臨時出國人員經費、培訓費、差旅費、國有金融企業負責人職務消費等管理辦法的制定或修訂工作。