國務院關於今年以來預算執行情況的報告（全文）【3】

二、落實十二屆全國人大一次會議預算決議情況

今年以來，各地區、各部門積極落實十二屆全國人大一次會議有關決議要求，扎實實施積極的財政政策，較好地服務了經濟社會發展大局。

（一）實施有利於轉方式、調結構的財稅政策。

圍繞提高經濟發展質量和效益，把短期調控政策與長期發展要求有機結合起來，增強財稅政策的針對性和有效性，打造中國經濟升級版。

調整完善稅費政策，減輕企業負擔。年初，取消和免征30項行政事業性收費，降低出入境貨物檢驗檢疫等收費的標准。從8月1日起，又取消和免征33項行政事業性收費﹔對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，惠及600多萬戶小微企業﹔停征8月份至12月份的出口商品檢驗檢疫費，支持企業擴大出口。進一步清理規范涉企行政事業性收費項目，提高收費透明度。降低部分能源資源性產品、先進技術設備和關鍵零部件、原材料等產品的進口關稅，對部分高耗能、高污染和資源性產品以暫定稅率形式征收出口關稅，調整了重大技術裝備進口稅收政策相關目錄，促進經濟結構優化、能源資源節約和環境保護。

支持擴大國內需求。落實各項財政補助政策，促進提高城鄉居民收入，增強居民消費能力和消費信心。為期一年的節能家電產品推廣政策於今年5月底結束，中央財政共撥付補貼資金122億元，帶動銷售空調、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器等五類高效節能家電6500多萬台。大力促進商貿流通體系建設與完善，降低流通成本。加快中央基建投資預算下達進度，盡快形成實物工作量。截至7月底，已下達3730億元，佔全年中央基建投資預算指標的85.2%。

促進經濟結構調整。加強農田水利基礎設施建設，加快中小河流治理，大力發展高效節水灌溉，實施東北四省“節水增糧行動”，大規模改造中低產田、建設高標准農田。支持黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗區涉農資金整合。全面推進農村水電增效擴容改造工作。扎實開展財政支持農民專業合作組織發展創新試點、農業生產全程社會化服務試點。穩步推進現代服務業綜合試點。保障國家科技重大專項實施，擴大國家自主創新示范區政策試點范圍。研究探索科研項目后補助支持方式，引導企業真正成為科技投入、科技創新和成果轉化的主體。制定分布式光伏發電實行按電量補貼的辦法，促進光伏產業健康發展。支持實施重點節能工程和循環經濟重點工程。推動重點流域水污染防治、污水管網建設。加強水質良好湖泊生態環境保護。開展重金屬污染綜合防治示范。支持實施最嚴格的水資源管理制度。積極推動傳統產業改造升級，培育和發展戰略性新興產業，促進產業創新發展。完善財政支持中小企業發展的政策體系，加大資金扶持力度，大力支持中小企業發展。