陝西神木“全民免費”調查：煤炭賣完或難以為繼【2】

　　第一本賬：每年每個小學生減負3000多元，高中生4800元

　　在神木縣東邊沿山一帶，坐落著一排排褪了色的紅磚砌起的平房。“××商店”、“電動車行”等大大小小的牌子不甚整齊。牆面上，每隔一段，就有藍色涂料寫著“生男生女都一樣”之類的標語。

　　這裡距離神木縣最繁華的東興街不過兩個十字路口的距離。稍顯破敗的景象與西邊的高樓林立顯得非常格格不入。

　　劉雲的家，就住在這裡。

　　劉雲和丈夫都沒上幾年學，一家人生活的主要來源就是丈夫在煤礦打工賺來的微薄收入。

　　然而，7年前，劉雲的丈夫突患重病。為了給他治病，劉雲花光了所有的積蓄，但丈夫最終還是沒能堅持下來。

　　“那一刻，我覺得天都塌了。”劉雲說，丈夫剛去世的那一年，她都不知道自己是如何度過的。那時候，兒子翔翔剛上初三，女兒婷婷也到了上學的年紀。

　　一下子沒有了主心骨的家庭，生活可想而知。

　　但劉雲咬緊牙關，沒讓孩子輟學。“我和他爸就是因為沒有文化吃了虧，我不能再讓孩子受這個苦。”

　　在親戚的幫助下，劉雲在離家不遠的街道上搭起一個小棚，靠賣菜維持生活。每個月有2000元左右的收入，日子又過了下去。

　　因為有國家“兩免一補”的政策，翔翔上學隻需要交很少的雜費。孩子自己很爭氣，成績一直是班上的前十名。

　　2007年，翔翔以優異的中考成績考上了神木二中。街坊鄰居每次見到劉雲都會對她豎起大拇指：“你兒子有出息，你沒白苦。”

　　同一年，女兒婷婷也開始讀小學。她正趕上神木縣出台《神木縣保障2007年義務教育經費的實施辦法》，實施了全縣義務教育階段學生全免費教育。學雜費、課本費、作業本費、電教教材代辦費、食宿管理費等費用全部免去，寄宿生還有每天2.5元的生活補貼。

　　學校實行的“零收費”，讓劉雲身上頓時一輕。

　　從2005年的“兩免一補”到2007年的“五免一補”，神木縣一共投入教育資金10680萬元。

　　“我們的各項標准都要高出國家標准。”神木縣教育局收費辦副主任薛志林說，“這種零收費才是真正意義上的義務教育。”

　　但劉雲開始發愁翔翔的高中學費了。對高中，國家的減免政策就沒有了，所有的費用就要靠自己承擔。

　　憑著前幾年賣菜攢下的積蓄，再加上親戚的幫助，劉雲總算湊齊了翔翔第一年上學的費用。但到第二年，劉雲怎麼也拿不出這個錢了。

　　2008年，神木縣首開先例，出台《神木縣人民政府十二年免費教育實施辦法》，投入17085萬元，將像翔翔這樣上高中的孩子，一並納入了免費教育體系，實現了15年免費教育。

　　這一次，對劉雲來說，是實打實的雪中送炭。

　　原本，翔翔上高中一年的開銷至少要6000元。“每學期要交納學費800元、電教教材代辦費20元、計算機上機費60元、住宿管理費130元，到了冬天還要收取50元的取暖費，還有課本費、作業本費、生活費等費用。”

　　根據神木縣教育局統計數據，2009年，全縣12年免費教育資金累計投入了17013.38萬元，7萬多名中小學生得到了實惠。

　　此后，神木縣免費教育資金投入不斷增加，2010年投入17292.83萬元。2011年，又在12年免費教育的基礎上向下延伸，出台《神木縣學前三年免費教育實施方案》，投入19730萬元實現15年免費教育。

　　2012年春季起，除高中學雜費不變外，神木縣更是將小學、初中、職高的學雜費由240元、300元、1600元分別提高到800元、1000元、3680元。

　　公用經費也從小學550元、初中750元、高職中500元分別提高到800元、1000元、1200元。加上生活補貼提高和蛋奶工程的實施，2012年神木縣十五年免費教育的總支出升至30781.24萬元。

　　自此，神木縣從2005年開始實施免費教育，至2012年，共投入資金約12.2億元。記者按全縣43萬人口計算，人均投入3837元。

　　中國青年報記者按2012年免費標准計算，每個有小學生的家庭每年減輕負擔3200元，初中生減負3700元，高中生減負4800元，職高生減負近7000元。

　　“兒子現在上大學的錢，幾乎都是那時候攢下來的。”說起兒子，劉雲臉上布滿了笑容。如今，翔翔已經是西安某大學一名大三的學生。“他前段時間還打電話跟我說，打算明年回家工作?！”