劉志軍緣何案發眾說紛紜 被揭緣於天價“中介費”【2】

　　侯軍霞等5人

　　被控非法經營額1788億

　　檢察機關指控稱，2007年至2010年間，被告人鄭朋、胡斌、甘新雲、侯軍霞、郭英伙同丁書苗，與投標鐵路工程項目的公司商定，以有償方式幫助中標。隨后，丁書苗通過鐵道部相關人員干預招標，先后為中國水利水電建設集團公司、中鐵十局、十三局、二十局集團有限公司等23家投標公司中標了“新建京滬高速鐵路土建工程3標段”、“新建貴陽至廣州鐵路站前工程8標段”等50多個鐵路工程項目，非法經營數額1788億余元。

　　那麼丁書苗通過的鐵道部相關人員究竟是誰？這一答案在劉志軍的起訴書中得以顯示。起訴書稱，2007年至2010年間，劉志軍為幫助丁書苗推薦的企業中標鐵路建設工程項目，非法干預招投標，指令鐵路部門工作人員具體落實，最終使丁書苗推薦的23家企業先后中標50多個鐵路工程建設項目。

　　記者還注意到，涉案的投標公司均是國有企業背景，有的還是鐵路系統的企業，他們要想中標也得找“外人”幫忙。“競標公司大小不是問題，是不是鐵路系統企業不是問題，關系才是問題！”一名涉案的企業負責人對記者說，就連一些央企要想獲得項目也需要交中介費找“大拿”。

　　丁書苗按工程標的額度

　　1.5%－3.8%收取“中介費”

　　記者了解到，通常情況下，丁書苗在掌握確定有把握中標的項目后，委托鄭朋、胡斌等人尋找投標企業，並按工程標的額度的1.5%－3.8%收取“中介費”。鄭、胡二人與投標企業協商時，往往在丁書苗的抽成基礎上添加自己的收益預期，然后報價。“丁書苗沒有掌握的招投標項目，建筑企業也會主動聯系鄭朋與胡斌，讓他們幫忙為中標活動。”

　　在這個鏈條中，被告人平行於彼此，互不相識。他們與丁書苗保持著單線聯系，每個環節也隻能聯系到上一層“中間人”，再深一層的“中間人”身份無從得知。后期，丁書苗涉事不再方便出面，“收錢人”的角色由其女兒接過，侯軍霞因此卷入此案。

　　起訴書顯示，侯軍霞幫助母親丁書苗共運作中標9個鐵路工程項目，非法經營數額高達367億元。檢方認為，侯軍霞屬從犯，應當從輕、減輕或者免除處罰。

　　法庭上，5名被告人均對檢方指控的罪名和事實提出異議，侯軍霞委托兩名律師為自己作無罪辯護。

　　此外，該案的第一被告人鄭朋也尤為引人關注。檢方指控其運作中標28個鐵路項目，非法經營額823億元。有媒體報道稱，鄭朋於2010年1月以現金形式高調捐款600萬元，被媒體稱作神秘企業家，那時，他的公司成立僅一個月。

　　“非法經營罪”法條有“彈性”

　　對於鄭朋、侯軍霞等5人幫忙攬工程“賺”中介費行為，檢方認為，5名被告人以非法干涉鐵路項目招投標等方式從事非法經營犯罪活動，擾亂市場秩序，情節特別嚴重，5名被告人均觸犯了《刑法》第225條第(4)項之規定，應以非法經營罪追究5人的刑事責任。

　　記者了解到，《刑法》設立非法經營罪后，檢方首度適用於此類行為的指控。一名被告人辯護律師對記者說，《刑法》第225條第(4)項之規定：“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”是個“口袋罪”的規定，由於“經營”的含義相當寬泛，這個富有彈性的條款尚無立法解釋加以限制，從而給司法機關留下較大的自由裁量余地。司法實踐中，非法經營罪的適用范圍存在不斷擴大的趨勢，其第(4)項之規定正越來越多地被援引，作為對《刑法》沒有明文具體規定的、有較大社會危害性的非法經營行為定罪的法律依據。

　　據了解，非法經營罪行為情節特別嚴重的，可處五年以上有期徒刑，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。這意味著，如果非法經營罪名成立，被告人將在5年至15年有期徒刑之間量刑，同時將面臨巨額的財產刑處罰。(記者 侯毅君)