本刊 《王夢恕:鐵路改革要慎重》 一文引發熱議,
前美國花旗集團信用卡總公司副總裁譚偉東:
中國鐵路隻能國有,必須國營
“一旦鐵路產權平台放開,中國鐵路的未來完全可能重現近代中國保路運動時的悲劇,即基本陷入國際資本絞殺的悲慘境地。”
3月14日,新一輪大部制改革方案正式通過,備受關注的中國鐵路改革正式拉開大幕:鐵路政企分開,不再保留鐵道部,組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。隨之而來的,是關於鐵路改革的新一輪思考和爭議。
改革方案甫一出台,中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕即通過《中國經濟周刊》呼吁:鐵路改革要慎重,並表達了自己的擔憂(詳見本刊今年第10期《王夢恕:鐵路改革要慎重》),進而引發了社會各界對鐵路改革的持續、深入思考。
經濟學家、前美國花旗集團信用卡總公司副總裁譚偉東,在接受《中國經濟周刊》採訪時表示,鐵路發展隻能國有,必須國營,市場化是最壞的制度選項。
絕對自由主義的市場化是鐵路發展最壞的選擇
《中國經濟周刊》:您為什麼認為中國鐵路發展不能走市場化道路?
譚偉東:無論是鐵路初始建設,還是建成后的營運管理,世界鐵路產業發展的經驗表明,絕對自由主義的市場化都是最壞的制度選項,中國鐵路發展不能走這一道路。
美國鐵路投機狂潮始於1860年,差不多持續了半個世紀。由於市場化運轉,資本市場投機盛行,權貴資本主義泛濫,曾上演了無數市場腐敗大戲。華爾街惡魔天才古爾德、騙子賭徒德魯等都曾混跡其中。
當時的美國,鐵路建設盲目擴張,產業混亂,投機詐騙、炒作經營屢見不鮮,造成列車事故頻發,輿論一片嘩然。而美國超級金融管理天才J·P·摩根的出現,一舉改變了這種局面。他開始了大規模的鐵路企業兼並,此舉促進了美國鐵路的規范化發展,為后來的美國國內統一大市場奠定了基礎。最終美國政府不敢再放開鐵路運行,實行了國有國營的體制。
《中國經濟周刊》:鐵路發展的特殊性在哪兒?
譚偉東:鐵路是真正建立國家統一大市場的前提和最有效的現代基礎設施建構。在德國“鐵血宰相”俾斯麥時期,鐵路成為德國邁向強勢的基本保障。鐵路私有化發端於上世紀80年代—90年代,但全世界幾乎無一成功經驗,乏善可陳。
就拿中國鐵路列車上的盒飯價格來說,由最初的2元、5元,到最近的20元乃至數十元不等,已經超過歐盟、日本、美國等發達國家的同類商品價格,實屬漫天要價,把管理成本通過市場化承包運作而向大眾買單轉移。若中國鐵路向全面市場化轉型,不僅票價很可能會飛漲,還可能會引發嚴重后果。
鐵路作為沉積成本、投資巨大的產業,由於資產太過龐大,價值鏈條極為敏感,強行市場化將有可能導致超級壟斷、絕對不公和超級商業腐敗,從而引發社會動蕩。鐵路如同航天產業,甚至如同國防軍工產業一樣,隻能國有,必須國營。