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“國家賬本”管住“大手大腳” 官員不當敗家子【2】

2013年03月27日08:22    來源:人民網-人民日報海外版    手機看新聞

  與此同時,部分行業產能過剩引發的一系列問題同樣不容忽視。

  此外,我國各級政府機構用於公款吃喝的開銷,據統計每年達到了3000億元的規模。“姑且不說這個數據准不准確,3000億元是一筆巨大數字,幾乎等於我們0.7、0.8個點的GDP。”國務院參事湯敏稱,“三公經費”裡還有公款旅游、公款購車、樓堂管所建設等,這些支出需要規范的地方很多。

  政府應該把錢花在哪

  十八大以來,節約“三公經費”、反對公款吃喝的勤儉節約之風深入人心。相比會場慶典不擺花不喝酒,百姓更關心如何把省下的錢用好。

  公共財政更應該投入在什麼領域?中國青年報近日通過互聯網對6950人進行的一項調查顯示,86.7%的人首選“加大教育、醫療衛生和社保的投入”,74.3%的人建議“重視下水道等地下民生工程建設”﹔64.9%的人建議“改善城市自然環境”﹔63.2%的人希望“免費開放更多體育健身場館”﹔58.9%的人建議“加強道路等基礎設施建設”。

  今年的《政府工作報告》提出,著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜,嚴格控制行政經費等一般性支出,勤儉辦一切事業。中央預算內投資主要投向保障性安居工程,農業、水利、城市管網等基礎設施,社會事業等民生工程,節能減排和生態環境等領域。

  財政部新聞發言人戴柏華也表示,今年財政將進一步優化支出結構,增加保障和改善民生支出,保持對經濟增長和結構調整的支持力度。同時,將認真貫徹中央“八項規定”要求,厲行勤儉節約、防止鋪張浪費,嚴格控制一般性支出和“三公經費”,努力降低行政成本。

  要注重“花錢換機制”

  李克強總理近日強調,未來財政收入很難持續高速增長,而民生等領域的支出是剛性的,這就要求把錢花在刀刃上。而且要注重“花錢換機制”,機制建設要盡可能完整,不能“碎片化”,以收到事半功倍之效。要做到公開、公平、公正,接受人民群眾監督,以減少和避免腐敗。

  政府不能當冤大頭,官員不能成敗家子。湯敏認為,國家賬本要管好,首先要有規劃,從中央到地方政府,這筆錢怎麼用要規劃好。其次要有檢查,沒有建立激勵或者懲罰機制是不夠的。更重要的是,僅是政府部門來做這項工作是有漏洞的,最好的辦法是增加透明度。財政的每一筆錢是怎麼花的,如果由社會來監督就比政府本身的監督要更透明,更公平,出漏洞的可能性也更小一些。

  廈門大學經濟學院財政系教授陳工認為,公共財政支出管理最關鍵的是實行嚴格的問責制,要對層層承包轉包的問題工程追究到底。公共財政在基本建設支出方面,事先要做可行性研究。在細化預算到“建一個大橋到底要多少鋼筋水泥,多少釘子”的基礎上,充分保障公民的“知情權”和“表達權”﹔還有,財政預算應該具有法定性,一旦審議通過后,任何人擅自對預算增減都是違法的。

  專家認為,公共財政最終要還權於民,重大建設項目最好引入聽証制度,讓百姓能真正參與到管理監督中。隻有加強制度上的監管,增加資金使用透明度,讓經費在陽光下運行,才能讓錢真正花在刀刃上。

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(責任編輯:盛卉、段欣毅)


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