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分享到QQ空間“我看到過一篇媒體的報道,說的是這麼一件事:山東一個中小企業家開了一個廠,一年的產值是幾千萬元,他跟地方的一個官員是好朋友,平時互相有來往,他每次過年過節時跟官員會有一次聚餐,這個企業家有一次看到媒體的新聞,覺得自己身心受到觸動了,‘我以前老跟他們一塊吃魚翅、吃燕窩,這次我帶他們去生態農庄,吃純綠色的生態菜品’。於是,他跟官員說‘咱們都是自己人,這一次就不吃昂貴的菜品了’,官員當時沒有怎麼樣,回去以后,第二個月這個企業就被工商稅務給查了,說你這個地方有問題。這個企業家很納悶,好像這個問題也不大啊,平時也沒有人發現啊。后來通過中間人給他傳話說,‘你上次宴請的時候是不是得罪人家了?你是不是覺得跟人家是自己人了?’”這名管理人員說。
此外,易懿敏在對國內的一些魚翅供貨商進行調研時發現,公務宴請中的魚翅消費近年來在北方地區增多起來。
“過去魚翅消費主要是南方的傳統飲食習慣,但根據一些魚翅供貨商的反映,現在北方是主要銷售市場,十年來其市場的增長份額至少在100倍以上。在西北地區的二三線城市,魚翅的消費以公務宴請為主。”易懿敏說。
魚翅有望淘汰出公務接待
鑒於魚翅在一些“官宴”中被廣泛運用的形勢,一些地方也出台了相關文件。
去年7月,根據浙江省溫州市委、市政府下發的《關於改革和加強公務接待管理的通知》,溫州市紀委制定了實施細則,細則明確規定,禁止超規格接待。任何人不得擅自提高接待標准和規格,不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參及其他高檔菜肴,不得提供茅台、五糧液等高檔酒、各類進口酒以及高檔香煙。
中國政法大學教授王敬波認為,魚翅引發的爭議一定程度上折射出公務接待的問題。而公務接待問題之所以已成頑疾,很大程度上是因為公款吃喝在當前已經成為我國行政文化中的一部分。面對這種根深蒂固的行政文化,想靠幾個文件就清除掉幾乎不可能,而是要靠法律和制度。
根據上述企業家俱樂部管理人員的介紹,去年“兩會”期間,中國許多企業家共同簽署了《禁止公務宴請和消費魚翅案》,正式提交給全國人大審議。去年7月份,國務院機關事務管理局正式發函給提案人之一、企業家丁立國,對丁立國去年提案的形式表示感謝和支持,並明確說明將發文規定三年內將魚翅淘汰出公務接待。
另據介紹,在《國務院機關事務管理局對十一屆全國人大五次會議第5695號建議的答復》中提到,下一步將會同有關部門繼續細化公務接待管理規定,明確在公務中不准消費魚翅,保護鯊魚物種和海洋生態平衡。一是完善公務接待管理制度,規定公務接待不得食用魚翅,強化制度的約束力和執行力,切實降低公務接待支出﹔二是配合財政部門嚴格控制公務接待經費的規模和比例,從經費預算和財務報銷渠道限制魚翅等高檔菜品開支﹔三是配合紀檢監察部門做好對公款大吃大喝行為的監督懲處工作,將公款大吃大喝行為納入行政問責范圍,強化監督和制約﹔四是建設健康文明的公務接待文化,以適當方式印發《關於禁食魚翅的倡議書》,引導推動公務人員帶頭不食魚翅,培育崇尚儉朴、反對奢華、保護環境、綠色消費的生活方式,發揮示范表率作用。
王敬波認為,最終治理和公款吃喝公務接待有關的問題還要依靠有關法律實現預算公開。隻有將公務接待全盤嚴格納入政府財政預決算,並將公務接待預決算的情況向人大、政協以及公眾公開,接受人大代表、政協委員、普通公眾的監督,公務接待的一系列問題才有可能從源頭上得到治理。記者杜曉
(來源:法制日報)
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