農村學校撤並何去何從？

　　21世紀農村教育高峰論壇上公布的一系列數據，著實讓人沉重：《農村教育布局調整十年評價報告》顯示，2000年到2010年，在我國農村，平均每一天就要消失63所小學、30個教學點、3所初中，幾乎每過一小時，就要消失4所農村學校。對十省農村中小學的抽樣調查顯示，農村小學生學校離家的平均距離為5.4公裡，農村初中生離家的平均距離為17.47公裡。（《燕趙都市報》11月19日）

　　近些年，伴隨著學齡人口的減少，學校適當調整是一個自然過程，但這個過程在其他力量的推動下，撤並速度之快、幅度之大超出想象。十年裡，全國小學學生減少了37%，學校減少了52%。可以說，許多地方學校撤並的規模幅度，遠遠大於學生減少的幅度。

　　學校大規模撤並的原因，到底是學齡人口減少、人口流動加快、提高教育質量等因素造成的，還是諸多非教育因素——比如地方財政困境、行政化的推動、城鎮化驅動和效率優先——驅動的結果？這就需要對教育政策演變進行分析。

　　20世紀90年代中后期，內蒙古、寧夏、山西、遼寧等省份就開展了局部的中小學布局調整。1995年，教育部、財政部啟動國家貧困地區義務教育工程，1998年教育部明確提出“合理調整中小學校布局”。