農村學校撤並何去何從？【2】

　　1999年6月，國家深化教育改革，全面推進素質教育，提出“農村學校從現實和長遠出發，更應優化結構，調整布局，適度集中辦學，加速改革發展”。雖然相關政策中，有“要方便學生就近入學”、“在交通不便的地區，仍需保留必要的教學點”、“對農村學校適當合並”等要求，但一些地方政府在落實中，“選擇性施政”，片面追求教育效益，盲目撤並學校，以達到降低教育成本的目的。

　　2008年之后，許多地方撤點並校的動機逐漸復雜化。21世紀教育研究院的調查顯示，有些地方明確通過撤並學校帶動農村人口向城鎮聚集，通過“學校進城”迫使學生進城﹔有的地方還總結出“小帶大、大帶小”、“以校擴城”的經驗，大建“教育園區”和“教育城”，將教育當成拉動城市化的工具和手段。

　　在這一過程中，最重要的利益群體——農民恰恰缺位，他們沒有參與決策的機會。學校撤並帶來的問題，如今逐一顯現：農村孩子上學路途遠，農村家庭教育負擔加重，低齡寄宿大幅增加，生活設施缺少，學生營養狀況堪憂。

　　與此同時，輟學率開始回升。河北省教育廳巡視員、中國教育學會農村教育分會理事長韓清林經過統計數據分析，發現近四年來，全國小學的輟學率從5.99?上升至8.8?。

　　撤點並校的負面效應，得到國務院的高度重視，2012年9月，發布了《關於規范農村義務教育學校布局調整的意見》明確堅決制止盲目撤並農村義務教育學校，暫停學校撤並。