镜鉴国外：公务员工资制度如何体现灵活性【3】

这种制度灵活性并非一时兴起，信手拈来。国家行政学院科研部研究员胡仙芝指出，很多国家都制定了一套比较完整的公务员工资调整机制，其基础目标是体现市场工资基本水平。因此，日本、新加坡等国都确定了以民间薪资标准(即社会平均工资水平)，通过定时的民间薪资标准统计调查制度，确保公务员的工资水平与社会平均工资水平基本持平。

因为这种机制本身既允许涨工资，也允许降工资，因此经济向好之时虽然可以一路笙歌，类似希腊、西班牙一般危机当头之时，也能同甘共苦。毋庸置疑，这并不是一件容易的事。

但专家们认为，国外还有一个大的区别，就是一种将公务员视为普通劳动者的认知和心态，它允许政府在制度调节时享有较大的灵活度。北师大收入分配与贫困研究中心主任李实说，公务员队伍的定位至关重要。“在美国，为何一流人才不当公务员而去华尔街或大学？因为公务员的这个职业不要求创新性，他是整个国家机器中的一个维护员、技术人员，就是依法办事，上传下达。”李实说，“公务员一天到晚有自己的独立性的话，国家就乱掉了。这支队伍本身在社会人才里应该是属于中等水平，给他们配套的薪酬，也一定是相应的水平。”

编后语：将目光从国外拉回到国内，我国公务员工资改革的方向在哪儿？如何缩小公务员收入的地区差异？如何打破“升迁一把梯、待遇一锅饭”？如实现公务员工资动态调整？如何发挥工资的激励性？请关注下期报道。

系列报道：

之一：对话公务员群体：工作忙闲不均 普遍对收入不满意

之二：公务员工资沿革：四次大改革有哪些亮点和遗憾

之三：公务员工资存三大问题 结构失衡亟待规范

之四：影响公务员工资调整的三大因素：经济、财政、舆论

之五：公务员工资水平应依据什么标准制定？

之六：公务员“高薪”能否“养廉”？