张昕竹其人：曾参与起草《反垄断法》 批评电信反垄断案【2】

张昕竹曾参与起草《反垄断法》

据了解，国务院反垄断委员会专家咨询组由21名专家组成，组长为原国务院法制办副主任张穹，副组长为对外经济贸易大学法学院教授黄勇，专家组成员包括来自对外经济贸易大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学、上海交通大学和中国社科院等单位的专家学者。2011年，张昕竹作为社科院研究员，成为了其中的一员。

张昕竹此前一直作为电信行业研究专家和反垄断专家为人所知，曾深度参与中国《反垄断法》以及商务部《经营者集中申报办法》和《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》的起草工作。

中国社科院数量经济与技术经济研究所网站中，张昕竹的个人资料显示，张昕竹于1997年毕业于法国图鲁兹第I大学，获经济学博士，曾获2003年国家留学回国人员成就奖2002年世界银行行长奖。现任中国社会科学院规制与竞争研究中心主任、研究员、博士生导师，江西财经大学规制与竞争研究中心负责人、东北财经大学产业组织学专业外聘博士生导师、北京邮电大学特聘教授。先后受聘为国务院反垄断委员会专家咨询委员会成员、国家信息化专家咨询委员会委员等职务。

据了解，2003年2月，信息产业部决定对网间结算费用进行成本测算。项目由中外双方共同负责，中方负责人就是张昕竹，对应的外方负责人是有“电信成本”设计大师之称的麻省理工学院经济系的杰瑞?豪斯曼教授。在张昕竹带领的小组研究成本时，运营商、学术界也掀起了测算互联互通成本的风潮。张昕竹在综合权衡之后，采取了国际通行的经济成本模式，即以长期增量成本加上一定比例的公共成本分摊。这种方法遭到了学者的反对，认为其最根本的问题在于只考虑到了效率，没有考虑到公平。而在各方的压力下，张昕竹的方案搁浅，最终未被采用。

2011年11月11日，张昕竹曾在《东方早报》上公开发表署名文章《电信反垄断案反思：产权改革还是一道难以逾越的鸿沟》，对于当时的电信反垄断案发表了评论。在文章中，他对于发改委反垄断局在央视上公开宣布对于中国电信与中国联通反垄断调查的行为表示不满，认为有绑架舆论之嫌。张昕竹自称，这篇三年前的文章时此次事件的导火索。然而，三年前的这次对外公开表达不同意见正说明，张昕竹的“违反工作纪律”，可能不只是因为在专家咨询组内部表达不同意见所致。

2014年5月，张昕竹在国家发展和改革委员会主管、国家发展改革委市场与价格研究所主办的国家级专业学术刊物《中国物价》上发表了题为《反垄断法规制不公平定价的国际经验与启示》一文，张昕竹是此文的第三作者。文章旨在说明，几乎所有司法辖区的相关法律条款都只在特殊情况下才会考虑认定不公平定价，并很少用于创新密集型的行业。文章指出，其他的国家和司法系统使用特殊的反垄断政策，并不意味着中国也得按照同样的模式来做。中国法院和政府应该考虑中国的特殊情况和经济特点，并考虑反垄断政策在促进经济转型方面应担当的角色。