三峡集团通报第九巡视组反馈意见整改情况(全文)【2】

二、关于党风建设方面问题的整改情况

（一）关于招投标管理方面的问题

一是清理复核以前招投标项目。以绝不回避矛盾、绝不推卸责任、绝不避重就轻、绝不讳疾忌医的态度，对三峡集团以往招投标项目进行全面清理，于2014年3月19日封存了集团范围内所有招投标资料以便备查。重点对招标项目是否存在应招标未招标、评标结果和中标价格明显异常等问题进行清理复核，对经查确有问题的将严格依纪依规处理。开展了领导干部亲友在集团范围内从事相关经营活动申报和清退工作，党组管理的干部全部按要求进行了申报，截至2014年3月31日，已有2人主动提出清退。

二是发布了“三条禁令”。集团党组高度重视招投标领域专项整治工作，主要领导多次组织研究，提出了禁止各级领导干部利用职务或职位上的影响，采取任何方式违规干预和插手招投标活动；禁止各级领导干部亲友在集团公司范围内从事承包或分包业务；禁止各级领导干部以任何理由干扰、限制、阻碍招投标违纪案件的查处。集团党组明确要求自2014年3月起，所有招投标项目都要贯彻执行廉洁责任承诺书制度，凡是参加招标、投标、评标、决标活动的人员都要签订廉洁从业承诺书，实行公开承诺，纪检监察部门依法依规对招投标活动全程进行监督。

三是实行“两个公开”和“阳光采购”。2014年3月5日，三峡集团召开招标管理工作专题会议，通过媒体向社会做出承诺，坚持招标方式和招标信息公开，坚决实行“阳光采购”。在今后招标项目实施过程中，将继续通过三峡集团和三峡国际招标公司门户网站公开发布招标信息，并严格按国家法规要求，公布项目招标信息、公示决标结果信息，主动接受社会监督和舆论监督。同时，充分发挥各级纪检监察和审计部门作用，把内部监督和群众监督、社会监督结合起来，提高招标采购活动的透明度。

四是加强对招投标、工程建设、物资采购领域的管控。严格按照国家法律法规和《三峡集团招标采购管理制度》等规定，对三峡集团2014年所有项目的招标采购计划进行了认真审核，明确凡是工程建设项目，必须做好招标规划审查，依法依规确定招标方式，严禁肢解项目规避招标，并将各责任部门的招标项目实施情况纳入其年度经营业绩考核。制订了2014年内审工作计划，继续开展对金沙江四个梯级水电站的跟踪审计，重点加强对招投标、合同管理等过程的监督和管控。下一步，三峡集团将切实按照“公开、公平、公正和诚实守信”的招标原则，规范招标文本和评标规则，完善决标流程；进一步研究招标工作授权管理标准，细化集团各个管理层级的授权范围，强化招标采购的集中管控。

五是严格执行“四权分立”工作机制。坚持和完善招标项目管理事权、招标权、评标权和决标权“四权分立”的工作机制，下一个程序对上一个程序监督，上一个程序对下一个程序负责，各司其职，各负其责，形成闭环管理。

六是强化组织体系和关键岗位从业人员管理。依据三峡集团招标采购制度规定，在集团招标委员会下设立专业委员会，加强对招标项目的区域化和专业化管理；今年成立集团招标投标管理中心，加强集团对招标采购活动的集中管理，实现统一招标机构、统一招标文本、统一招标规则、统一决标流程，严防暗箱操作。结合干部轮岗，对招标采购管理关键岗位人员进行调整，按照打铁还需自身硬的要求，加强对招标采购关键岗位从业人员的教育和监督管理。

七是加快招标采购信息平台建设与运用。三峡集团招投标管理信息系统已投入试运行，电子招标平台建设已制定初步方案，正在抓紧实施。同时，三峡集团已在北京、成都和宜昌三地设立了过渡的封闭招标评标场所，采取屏蔽手机信号、配备专用评标会议室、设置监控摄像设备等技术措施，实行屏蔽评标，并全程记录招标、评标过程影音资料，从技术手段上防范招标评标过程中腐败的发生。

八是组织开展了金沙江在建项目建筑市场专项整治活动。重点规范分包秩序，清理排查集团所有在建项目违法分包行为，清退违法分包队伍。修改完善了三峡集团建筑市场管理制度，进一步明确各方职责，从招标投标、市场准入、过程监管、事后评价等环节强化相关合同各方的责任。建立建筑市场“三审准入制度”，由监理单位、工程项目部门、建筑市场主管部门严格审查审批分包队伍准入申请，重点审查分包合同内容、分包单位资质、项目管理机构以及设备、人员、资信、履约能力等内容。开发了建筑市场信息管理系统并已试点运行，正在建立建筑市场主体信用评价及黑名单制度，切实加强过程监管和事后评价。目前清查工作已基本结束，正在对违法分包队伍进行清退。

九是建立招投标管理的长效机制。对现行招投标管理制度进行系统梳理和全面诊断，修订现行制度和补充制订管理细则。按照集团党组和招投标管理整改专项工作组的统一安排，已着手开展《三峡集团招标采购管理制度》的修订工作，并拟在年内陆续出台《三峡集团评标办法及评标细则管理办法》、《三峡集团评标委员会及评标专家库管理办法》、《三峡集团决（定）标管理细则》和《三峡集团供应商评价管理办法》等十余项新制度，进一步细化完善三峡集团招投标管理的各个环节，构建对三峡集团招标采购业务全覆盖的制度体系，把权力关进制度的笼子。

（二）关于部分党组成员涉嫌违规占有多套住房问题

三峡集团原主要领导已于2014年2月7日退租了过渡性周转住房；其他党组成员租用的周转住房，按照国家相关政策，结合市场化方式，以及不重复享受福利房政策、不违规多占住房、不搞特殊化的原则，正在区分不同情况制订处理方案，待向上级机关请示同意后实施。