河南贫困县盖上亿元大楼 几十亿财政漏洞靠补贴【5】

　　土地换大楼，当地政府打得一手好算盘

　　在中央财经大学财税研究所副所长白彦锋教授看来为盖起豪华大楼，政府与房地产开发商“合作”，政府在土地上给开发商优惠，开发商出资为政府建楼堂馆所。最终的成本是会转嫁给当地居民的。

　　政府的豪华办公楼由开发商出资承建，那么开发商不会做无本的买卖，那么最终的成本是要由带动的周边的房价，居民在购买的过程中，来为豪华办公楼最终去买单，所以这个成本相当于变相的转嫁给了普通的纳税人，那么这个里面的交易是需要我们引起警惕的。而地方政府之所以热衷建造豪华楼，其实有着更为深层次的原因

　　中央财经大学财税研究所副所长白彦锋：地方政府热衷于这种豪华办公楼的建设，表面是一种面子工程，一种政绩工程，事实上地方政府很多看中的是土地出让，土地拆迁过程中所涉及到的由于土地开发商一些不可告人的经济利益的交换，经济利益的攫取，那么损害了我们一些基本的民生工程，损害了一些基本相关民众利益，那这是需要我们加以深入关注的。

　　白彦锋认为，一些地方政府部门为了建豪华大楼，挪用其他项目建设资金，等于减少了民生投资和公共服务；通过发行地方债、贷款来筹资盖楼，虽然“风光”了眼前，却给当地经济社会发展埋下了巨大的风险隐患。而与开发商搞“合作”、进行利益交换，难免涉及暗箱操作和权钱交易。

　　以土地换大楼，政府和开发商实现了双赢，失去土地的老百姓却变得一无所有，固始县可以说是机关算尽，而随着调查的深入，一个疑惑在央视财经《经济半小时》记者的心头也是越来越重，那就是为什么越是贫困的地区越热衷于建设豪华楼堂馆所，这其中有什么深层次的原因呢，广告之后，继续我们的调查。

　　前面我们看到，河南人口第一大县、国家级贫困县河南省固始县却有着一座戒备森严、豪华气派的政府大楼，而因为建楼失去土地的农民到现在居无定所，还在为生存挣扎，而从我们连续几天的报道看，有一种现象十分引人注目，那就是越贫困的地区越热衷于建设豪华楼堂馆所，这其中有什么深层次原因呢？

　　我们地方政府它的财政收入很大一部分是和土地相关的，它在现行的财政体制下，比如说土地出让金，与这个建设过程中的营业税、那么契税是跟这个相关联的，但是这个土地开发之后，我们发现如果没有一些实业作为支撑的话，它是不可持续的，地方政府都是有任期的，比如说三年一届，五年一届，地方政府在它这个任期里面要作出自己的政绩的，我们的土地出让金，现在收取的一次性收取的七十年啊五十年啊，我这个收取的这个资金看似我地方财政状况是比较好的，但是呢，相当是你已经把未来多少年的收入已经透支了。

　　【半小时观察】

　　事实上，对于河南固始这样一个贫困县里的豪华办公楼，媒体曾多次进行过报道，上级政府也进行查处，但报道归报道，查处归查处，楼最终还是建起来了，政府官员最终还是搬进去办公了，一切都没有改变。当年兴建政府大楼时违规占地占地、违规资金运作，以及背后是否有利益输送等等疑问，随着时间的流逝，似乎会成了永远的谜团，党中央、国务院三令五申的文件通知和规定，在这里失去了效应，而那些失去土地的农民也成了被遗忘的群体，他们只能继续等待问题的解决。李克强总理在3月19号国务院常务会议上指出的“对于查出的问题，必须‘曝光’，公开处理”，对于清理楼堂馆所，国家的规定、通知文件已经非常明确了，地方政府如何规范，不需要我们再来重复，一分部署，九分落实，我们期待着法规能够得到真正的执行，政策能够得到真正的贯彻。