拿什么填平村干部“坐地生财”的黑洞?【2】

　　 利益高企、监管乏力等因素纵容村干部“坐地生财”？

　　北省张金龙律师事务所副主任王罡律师多次代理涉及农村征地拆迁的案件，他说：“现在很多涉案村干部都跟村里征地拆迁有关，因为征地拆迁隐藏着巨大的经济利益，而一些农村恰恰又账目混乱、财务管理不规范，村务不公开使得村干部有机会占有土地补偿款。”

　　华中科技大学中国乡村治理研究中心教授贺雪峰说，为了招商引资加快发展，一些地方政府需要征地拆迁来获取土地，现实中存在开发商与某些干部勾结“哄骗百姓”、损害农民利益的情况。

　　记者了解到，以平度为例，杜家疃村有197户村民，多位受访村民都表示不知村里要卖地的事情。

　　山东省检察部门人士指出，理论上讲，民政、农业、纪检和国土部门哪一个部门都有权力监督制约村级权力运行，但实践中却陷入“上级监督远，同级监督软，下级监督难”的境地，村两委班子缺乏监管。根据《村民委员会组织法》，村委会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，接受村民监督。现实情况是村民会议缺失，村两委客观上“独大”，缺乏有效监督制约。

　　另外，村干部能够以地谋利还与基层对农村土地集体所有制的曲解有关。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻教授说，在基层调研时，发现一些基层干部竟然认为可以“没收”集体土地，集体可以随时拿走、处置农民的土地，这不符合中央农村政策精神，但百姓并不明白。“中央一直强调保护农村土地承包权，不允许以集体的名义随意或轻易地剥夺农民的承包权，但实践中集体所有制成为少部分人谋利的工具”。