“宁波造”遇贸易壁垒  出口频遭退证查询

    人民网宁波3月17日电 近日，宁波出入境检验检疫局收到1份来自印度尼西亚海关的针对宁波某企业的原产地证退证查询，这已是该局春节后收到的第6份来自印尼的退证查询。数据显示，2013年该局共收到原产地证退证查询275份，同比增长152%。

    宁波出入境检验检疫局表示，原产地证退证查询近年已成为进口国新的贸易保护措施，应引起外贸企业重视。

    据悉，退证查询本是给惠国有关当局有理由怀疑证书的真实性、准确性时加以进行的一种针对性查询，或按相关签证核查程序进行的例行查询，但统计数据表明，2013年宁波出入境检验检疫局共收到原产地证退证查询275份，同比增长152%，其中第一至四季度分别收到退证查询35份、57份、76份和107份，上升趋势明显。其中来自印尼的退证占全部退证的80%以上，是去年同期的3倍。

    “退证数量剧增、查询理由不合情理、调查要求日趋严苛，已严重影响了出口企业的利益和自贸区优惠政策的执行。”宁波出入境检验检疫局有关人士表示。

    据介绍，引起退证查询的原因大致有两种：一是随着我国出口产品在给惠国市场份额的不断扩大，引起国外特别关注，甚至受到反倾销调查；二是出口企业的不诚信贸易行为引起给惠国怀疑，如国外进口商为了降低货物进口税率而高价低报，部分出口企业法律意识淡薄，根据国外客户要求不如实申报发票金额，导致通关受阻，无法享受优惠关税。

    外贸在宁波的国民经济中占据重要地位，宁波市外经贸局发布的数据称，该市外贸从业人员超过200万人，人均外贸额已超过1万美元。

    2013年该市外贸进出口总额达到1003.3亿美元,成为全国第八个外贸总额突破千亿美元的城市。截至目前，宁波累计已有2.25万家企业获得了外贸经营资格，其中2013年新备案外贸经营资格企业2843家。在宁波，百家重点进口企业和出口企业的贸易比例，已经分别超过七成和三成。

    为了帮助企业顺利通关，享受关税优惠待遇，检验检疫部门提醒相关出口企业当遇到国外海关对签发的原产地证书有异议时，企业可以通过产品追溯调查体系，对原材料的使用、采购，产品的生产工序等情况进行追溯，以便配合签证机构第一时间开展退证调查，缩短调查时间，避免出口货物长时间滞港，降低直接经济损失。

    其次，要主动与检验检疫部门和进口商沟通联系，了解给惠国的原产地政策，熟悉所经营的出口商品，尤其是含有进口成份的商品的原材料构成及加工工序情况，并随时关注原产地政策的变化情况。

    作为国际贸易中的“经济护照”和“纸黄金”，原产地证书是进口国确定关税待遇的重要凭证。宁波出入境检验检疫局数据统计显示，2013年宁波地区共签发各类区域优惠产地证书6.2万份、21.6亿美元，同比增长13%、14%。其中共签发东盟自贸区产地证3.1万份、11亿美元，相比2006年的181份、货值362.06万美元，实现了几何级的增长。

    据介绍，区域性优惠原产地证书是订有区域性优惠贸易协定的国家官方机构签发的进口货物享受相互减免关税待遇的凭证。 目前，我国已与东盟、巴基斯坦、哥斯达黎加、新西兰、秘鲁、智利、冰岛等国家和地区签订了10个自由贸易区协定，关税大幅度减免，很多商品最终可实现零关税。

    据海关统计，2013年，宁波口岸出口到亚太经合组织中的美国、东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰6个成员方金额就达406.8亿美元。（陈怡、徐柏伟）