国务院关于今年以来预算执行情况的报告（全文）【3】

二、落实十二届全国人大一次会议预算决议情况

今年以来，各地区、各部门积极落实十二届全国人大一次会议有关决议要求，扎实实施积极的财政政策，较好地服务了经济社会发展大局。

（一）实施有利于转方式、调结构的财税政策。

围绕提高经济发展质量和效益，把短期调控政策与长期发展要求有机结合起来，增强财税政策的针对性和有效性，打造中国经济升级版。

调整完善税费政策，减轻企业负担。年初，取消和免征30项行政事业性收费，降低出入境货物检验检疫等收费的标准。从8月1日起，又取消和免征33项行政事业性收费；对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，惠及600多万户小微企业；停征8月份至12月份的出口商品检验检疫费，支持企业扩大出口。进一步清理规范涉企行政事业性收费项目，提高收费透明度。降低部分能源资源性产品、先进技术设备和关键零部件、原材料等产品的进口关税，对部分高耗能、高污染和资源性产品以暂定税率形式征收出口关税，调整了重大技术装备进口税收政策相关目录，促进经济结构优化、能源资源节约和环境保护。

支持扩大国内需求。落实各项财政补助政策，促进提高城乡居民收入，增强居民消费能力和消费信心。为期一年的节能家电产品推广政策于今年5月底结束，中央财政共拨付补贴资金122亿元，带动销售空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器等五类高效节能家电6500多万台。大力促进商贸流通体系建设与完善，降低流通成本。加快中央基建投资预算下达进度，尽快形成实物工作量。截至7月底，已下达3730亿元，占全年中央基建投资预算指标的85.2%。

促进经济结构调整。加强农田水利基础设施建设，加快中小河流治理，大力发展高效节水灌溉，实施东北四省“节水增粮行动”，大规模改造中低产田、建设高标准农田。支持黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区涉农资金整合。全面推进农村水电增效扩容改造工作。扎实开展财政支持农民专业合作组织发展创新试点、农业生产全程社会化服务试点。稳步推进现代服务业综合试点。保障国家科技重大专项实施，扩大国家自主创新示范区政策试点范围。研究探索科研项目后补助支持方式，引导企业真正成为科技投入、科技创新和成果转化的主体。制定分布式光伏发电实行按电量补贴的办法，促进光伏产业健康发展。支持实施重点节能工程和循环经济重点工程。推动重点流域水污染防治、污水管网建设。加强水质良好湖泊生态环境保护。开展重金属污染综合防治示范。支持实施最严格的水资源管理制度。积极推动传统产业改造升级，培育和发展战略性新兴产业，促进产业创新发展。完善财政支持中小企业发展的政策体系，加大资金扶持力度，大力支持中小企业发展。