陕西神木“全民免费”调查：煤炭卖完或难以为继【2】

　　第一本账：每年每个小学生减负3000多元，高中生4800元

　　在神木县东边沿山一带，坐落着一排排褪了色的红砖砌起的平房。“××商店”、“电动车行”等大大小小的牌子不甚整齐。墙面上，每隔一段，就有蓝色涂料写着“生男生女都一样”之类的标语。

　　这里距离神木县最繁华的东兴街不过两个十字路口的距离。稍显破败的景象与西边的高楼林立显得非常格格不入。

　　刘云的家，就住在这里。

　　刘云和丈夫都没上几年学，一家人生活的主要来源就是丈夫在煤矿打工赚来的微薄收入。

　　然而，7年前，刘云的丈夫突患重病。为了给他治病，刘云花光了所有的积蓄，但丈夫最终还是没能坚持下来。

　　“那一刻，我觉得天都塌了。”刘云说，丈夫刚去世的那一年，她都不知道自己是如何度过的。那时候，儿子翔翔刚上初三，女儿婷婷也到了上学的年纪。

　　一下子没有了主心骨的家庭，生活可想而知。

　　但刘云咬紧牙关，没让孩子辍学。“我和他爸就是因为没有文化吃了亏，我不能再让孩子受这个苦。”

　　在亲戚的帮助下，刘云在离家不远的街道上搭起一个小棚，靠卖菜维持生活。每个月有2000元左右的收入，日子又过了下去。

　　因为有国家“两免一补”的政策，翔翔上学只需要交很少的杂费。孩子自己很争气，成绩一直是班上的前十名。

　　2007年，翔翔以优异的中考成绩考上了神木二中。街坊邻居每次见到刘云都会对她竖起大拇指：“你儿子有出息，你没白苦。”

　　同一年，女儿婷婷也开始读小学。她正赶上神木县出台《神木县保障2007年义务教育经费的实施办法》，实施了全县义务教育阶段学生全免费教育。学杂费、课本费、作业本费、电教教材代办费、食宿管理费等费用全部免去，寄宿生还有每天2.5元的生活补贴。

　　学校实行的“零收费”，让刘云身上顿时一轻。

　　从2005年的“两免一补”到2007年的“五免一补”，神木县一共投入教育资金10680万元。

　　“我们的各项标准都要高出国家标准。”神木县教育局收费办副主任薛志林说，“这种零收费才是真正意义上的义务教育。”

　　但刘云开始发愁翔翔的高中学费了。对高中，国家的减免政策就没有了，所有的费用就要靠自己承担。

　　凭着前几年卖菜攒下的积蓄，再加上亲戚的帮助，刘云总算凑齐了翔翔第一年上学的费用。但到第二年，刘云怎么也拿不出这个钱了。

　　2008年，神木县首开先例，出台《神木县人民政府十二年免费教育实施办法》，投入17085万元，将像翔翔这样上高中的孩子，一并纳入了免费教育体系，实现了15年免费教育。

　　这一次，对刘云来说，是实打实的雪中送炭。

　　原本，翔翔上高中一年的开销至少要6000元。“每学期要交纳学费800元、电教教材代办费20元、计算机上机费60元、住宿管理费130元，到了冬天还要收取50元的取暖费，还有课本费、作业本费、生活费等费用。”

　　根据神木县教育局统计数据，2009年，全县12年免费教育资金累计投入了17013.38万元，7万多名中小学生得到了实惠。

　　此后，神木县免费教育资金投入不断增加，2010年投入17292.83万元。2011年，又在12年免费教育的基础上向下延伸，出台《神木县学前三年免费教育实施方案》，投入19730万元实现15年免费教育。

　　2012年春季起，除高中学杂费不变外，神木县更是将小学、初中、职高的学杂费由240元、300元、1600元分别提高到800元、1000元、3680元。

　　公用经费也从小学550元、初中750元、高职中500元分别提高到800元、1000元、1200元。加上生活补贴提高和蛋奶工程的实施，2012年神木县十五年免费教育的总支出升至30781.24万元。

　　自此，神木县从2005年开始实施免费教育，至2012年，共投入资金约12.2亿元。记者按全县43万人口计算，人均投入3837元。

　　中国青年报记者按2012年免费标准计算，每个有小学生的家庭每年减轻负担3200元，初中生减负3700元，高中生减负4800元，职高生减负近7000元。

　　“儿子现在上大学的钱，几乎都是那时候攒下来的。”说起儿子，刘云脸上布满了笑容。如今，翔翔已经是西安某大学一名大三的学生。“他前段时间还打电话跟我说，打算明年回家工作嘞！”