国内八大繁忙机场不限起飞 旅客忧心限制降落【4】

　　主持人：

　　也就是说我们现在跟国际上来相比较的话，我们计算这个正常率的这样一个标准和手段跟其它国家还是不一样的？

　　李晓津：

　　是这样的。

　　主持人：

　　那现在来讲，是不是也没有一个比较统一和完善的手段去判断造成飞机延误的原因呢？

　　李晓津：

　　事实上造成航班延误的原因有比较完善的一些方法体系，比如我们现在民航局公布的这些方法，比如像航空公司原因，像流量管制原因、天气原因等等，这些方法，这些原因都是有比较现成的一些做法的。

　　主持人：

　　那李教授，我们看到这次在谈到有关这个政策要达到的目的的时候，他说到了这么一句话，有这样一段描述。说要提高航班起飞的频次，增强空管管协协调能力，减少人为造成的航班延误。那您怎么来理解人为造成这个概念，您觉得哪些方面的这个飞机延误的情况是人为造成的？

　　李晓津：

　　这个说起来可能就稍微复杂一点，简单说，航空公司的原因里面，机场的原因、空管人员还有其他方面，其实都涉及到人为因素。比如最明显的航空公司的这个飞行员，签派人员，还有空管系统里的管制人员，还有机场地面服务系统的工作人员，还有其他的一些方方面面的工作人员，他们的工作细节还有他的工作水平，包括工作态度都决定着航班能否正点。比如对于这个前后航班的这个时刻控制，有的管制人员他的这个控制比较高，他能够让前后间隔的距离比较短。有的水平稍微差一点，那么它间隔时间就长一点，显然航班延误的可能性就大一些。

　　主持人：

　　李教授我也同时听到，有一些乘客反映，比如说这个航班延误的原因是因为他在等某一个人，或者是说在飞机上有一个乘客就打了一个电话，这个飞机就可以预先的起飞了，存不存在这样的情况？

　　李晓津：

　　实事求是的说这种情况也是存在的，有个别的航班延误，它实际上是也与民航系统内部工作人员的权利航班、人情航班有关，不仅影响了民航的正常运行，也造成了一个很坏的社会影响，甚至直接埋下了旅客和航空公司冲突的这种祸根。

　　主持人：

　　所以导致这个航班延误的原因可以说是方方面面的，而且我们看到有一个相关的一个分析，说其实导致飞机晚点的原因航空公司自身的原因是站到了大头，将近有四成。那我们就不明白了，为什么？难道航空公司自己它的不希望飞机准点吗？

　　李晓津：

　　航空公司当然希望航班准点了，我们曾经计算过，一个航班延误以后给航空公司增加的成本很多。仅以飞机在地面等待为例，那么这个增加的成本就大约在每个小时五万到五十万元不等，这些都是航空公司平白增加的成本，航空公司当然不希望航班延误。但是航空公司要保证航班正点，它受到很多外因和内因的这种影响。以内因为例，包括经营压力、安全压力、技术压力等等，航空公司有时也是不得不延误。

　　主持人：

　　好的，谢谢李教授，稍候有相关的问题我们还要继续的请教。可以说这个航班晚点的问题是民航管理部门一直一治理的一个重点。但是似乎效果并不是那么的明显，那么在未来的日子里面，我们还可以从哪些方面去入手提升航班的准点率我们继续往下关注。

　　解说：

　　翻开中国民用航空局，及其前身中国民用航空总局历年治理航班延误的政策，会发现这是一部政策愈发用力正常率却越来越低的历史。2006年底，针对当年国内大多数航空公司正常率不同程度下降，甚至部分航班延误率高达90%的以上的状况，民航总局决定出台统一的航班正常统计标准，对各航空公司的航班正常率进行定期统计公布。一方面给旅客提供选择依据，同时也形成对航空公司的压力。时任民航总局局长的杨元元当时提出，到2007年中国民航的目标，是将航班正常率从2006年的81%提高到85%。

　　2007年8月，民航总局再度重拳出击，在这一年的专项治理中，有两个航班因受到两次黄牌警告被取消航班时刻，同时民航总局还对当年7月31号首都机场四个延误接近或超过10个小时的航班进行了严肃查处，有业内人士认为这次民航总局对延误航班的处罚力度前所未有。

　　某航空旅游网负责人 王一力：

　　航空公司能够飞某一条航线之前，付出了很大的成本和代价的，所以我觉得像这样的力度，应该引起航空公司足够重视。

　　解说：

　　而到了2008年，为减少航班延误，民航总局又在限制新飞机引进方面下起了功夫。

　　主持人：

　　今年起中国民航将严格控制保障人员与飞机数量的比例，达不到要求的航空公司不得引进新飞机，不能开行新航线，力争在2008年将航班正常率从现在的84%提高到87%。

　　解说：

　　但随后的几年，国内航班的正常率却开始不断下降，于是在2010年改制后的民航局发出组合权，希望挽回不断下滑的航班正常率。

　　新闻口播：

　　中国民航局公布了各个主要机场的离岗航班正常率排名后20位和航班正常率低于50%的国内航班的名单。

　　解说：

　　这其中，2011年2月12号到28号之间，国航、东航、海航、南航共有20条航线的航班正常率竟然为0，民航局借势对部分航班进行了取消时刻等处罚。处罚未退，两个多月后民航局又针对部分航空公司为自身利益擅自调整航班时刻的行为，开出了首剂猛药。

　　新闻口播：

　　厦门航空公司擅自将其执行的北京到福州某个航班的时刻，由低峰时段调整到了高峰时段，导致飞机起飞时间相差一小时。

　　中国民航管理干部学院航空运输服务所 邹建军：

　　它关键的问题就是扰乱了整个一个正常的运营的秩序，比如说这飞机可能就在机位上走不了，或者在滑行道上走不了，它得等待，等待造成的就是，其它的航班可能也要跟着等待。那么这样的话，实际上就造成了我们所说的就像公路上堵塞一样的，这样一个话题。