住建部动物表演禁令成空文:官员称非法律难执行

2013年07月06日15:42 来源：北京青年报手机看新闻

　　住建部“杜绝动物表演”成空文

昨日，大兴野生动物园动物表演场，驯兽师们将黑熊从笼子里拽出表演节

大兴野生动物园，狮子在表演钻圈

北京海洋馆内海豚表演摄影/本报记者贾婷

　　“近日，住建部发布了《全国动物园发展纲要》，其中明确指出要“杜绝各类动物表演”。然而，记者调查发现，北京三大动物园的动物表演全都照常营业。北京有关管理部门称，住建部的纲要不是法律法规，无法在工作中执行。而起草制定《全国动物园发展纲要》的中国动物园协会总工程师刘农林则表示，地方政府执行不力才是问题的核心。”

　　7月2日，住建部发布了《全国动物园发展纲要》(以下简称《纲要》)，其中明确指出要“杜绝各类动物表演”。然而记者近日在京城各大(野生)动物园探访发现，黑熊荡秋千、猴子“钻火圈”、与海豹合影，层出不穷的动物表演项目在众多动物园里上演。这些项目已经成为动物园招揽生意的“重头戏”。

　　早在2010年住建部就曾下发《关于进一步加强动物园管理的意见》，叫停各地动物园和公园内的动物表演项目。但实际上，效果甚微。《纲要》指出，“动物园是社会公益事业的重要组成部分”，希望动物园能逐步消除动物表演等具有浓厚商业色彩的元素，充分完成野生动物保护和科学研究的中心任务。

　　近日，北青报记者前往北京多家动物园调查发现，北京市各野生动物园及海洋馆并未遵行这个规定，动物表演依旧存在。多家动物园的工作人员甚至都没有听说过有这么一个禁止动物表演的规定。住建部“杜绝动物表演”的规定几乎成为一纸空文。业内人士指出，如果没有动物表演，这些动物园的门票就不能卖这么贵，商业利益的驱使让这些动物园执行这项政策的热情不高。

　　在动物园观看动物表演，对于很多游客来说，其实也是一种纠结的事情，因为动物表演项目一般包含在门票票价中，无论是否观看，游客都要担负这部分费用。一名游客表示，不赞成动物表演，但不来看又觉得“很亏”，这已经成为很多游客观看动物表演的真实心态。

　　“杜绝动物表演”如何避免像之前一样成“隔空喊话”，北京市政协委员郭耕认为，“取缔一切动物表演”是解决问题的最好方法。参与起草制定《全国动物园发展纲要》的中国动物园协会总工程师刘农林则表示，问题的关键在于地方政府，正是地方政府的不作为，才导致今天的情况。

　　记者采访得知，对于动物表演，政府有关部门的暧昧态度也是解决问题的一个障碍。一名主管动物园的政府官员表示，动物表演由来已久，对其界定尚处于模糊状态，而“杜绝各类动物表演”需要有法律法规的支持。而住建部在杜绝动物表演方面没有执法权，纲要也不是法律法规，无法在工作中执行。(见习记者邹春霞)

　　对话

　　地方政府执行不力是问题的核心

　　对话人：《纲要》起草人之一、中国动物园协会总工程师刘农林

　　关于动物表演的界定——

　　“动物园以外的都不归住建部管”

　　记者：中国动物园协会接受住建部委托制定《全国动物园发展纲要》，其中规定“杜绝各类动物表演”，协会做出这条规定的初衷是什么？

　　刘农林：本来就应该这样。动物园是个保护机构，就应该禁止动物表演。动物园不能进行商业行为，它本身是公益性的，就应该回归公益。

　　记者：规定中的动物表演该如何界定呢？全世界各地都有的海洋动物表演、马戏团表演，这些都算是动物表演吗？

　　刘农林：动物表演，就是通过训练的方式，改变动物行为供游客欣赏。海洋动物表演不包括在内，因为海洋动物归农业部管。马戏团，归文化部管。这都跟动物园无关。《纲要》规定的，是动物园内进行的，动物园以外的，比如把动物带入马戏团的，这不归住建部管。