专访旅游局局长邵琪伟：扩大旅游供给迎接带薪休假时代

邵琪伟接受中国政府网专访 中国政府网 陈竞超 摄

　　2013年5月22日15时30分，旅游局局长邵琪伟接受中国政府网专访，就“深入贯彻实施旅游法 推动旅游业持续健康发展”与网民在线交流。

　　[主持人]各位网友大家好，这里是中国政府网在线访谈，欢迎您的收看。一部酝酿了30多年，历经三次审议的综合性法律《中华人民共和国旅游法》，4月25日经过中国最高立法机关表决通过。在我国旅游行业快速发展的今天，出台这样一部规范旅游活动、促进旅游业发展、明确旅游市场规则的综合性法律，可谓正当其时。今天，我们就为大家邀请到了国家旅游局局长邵琪伟接受中国政府网的专访，就“深入贯彻实施《旅游法》推动旅游业持续健康发展”的话题与网民进行在线交流。

　　[旅游局局长 邵琪伟]你好，网友朋友们大家好。

　　[网友 gaona]旅游法终于出台了，有人说是“三十年磨一剑”，这应该是一个艰难的过程。请问您如何看待旅游法出台的背景？

　　[邵琪伟]大家都很关心这个问题，中国旅游业大的就经历了30多年的时间，从小平同志1979年提出旅游业要突出搞、加快搞，从那时候开始当时领导人包括旅游业界、法律界开始酝酿要有一部旅游法，但是由于种种原因这部法律迟迟没有出台。当然我们也研究了，关键的问题是当时的旅游业在世界上的发展水平还不是很高，无论从产业来讲、从业者来讲以及从旅游者本身来讲都需要一个发展的过程。

　　经过这30年的发展，中国旅游业可以说是突飞猛进，大家都知道全国旅游产业化程度已经大为提高了，按照去年统计数据我们国内旅游的出游人数就接近30亿人次，这在世界上是最高的，国内旅游业总收入达到2.25万亿人民币。因此，这么大的旅游市场迫切需要一部法律来规范旅游产业的发展，来规范旅游经营企业的行为，同时也要规范旅游者的行为。

　　这是一个综合性的法律的基础，虽然经历的时间长一点，现在我们到了这么一个发展的阶段，正如您刚才讲的正当其时，应该要出台了，所以这个时候旅游法应运而生，这对我们今后全国旅游业的发展，在法律上奠定了一个基础，相当于我们中国旅游业今后产业发展的一部基本法诞生了。在全国旅游业界也好、广大旅游者也好非常关注，我们也感到非常高兴，现在我们的准备工作就是要把它贯彻好、落实好，当然，第一个阶段是学习好、宣传好。

　　[主持人]咱们中国老百姓有这么一个美好的愿望，有这样的描述“吃有肉、住有楼，还有余钱去旅游”，可以说现在已经实现了。

　　[邵琪伟]进入这个阶段了。

　　[主持人]对，而且汪洋副总理在贯彻落实旅游法电视电话会议上要求，全面提高依法兴旅、依法治旅的水平。那您也给我们介绍一下这部法律出台对中国旅游业会产生什么样的影响？

　　[邵琪伟]影响是多方面的，汪洋副总理这个主题讲得很好，依法兴旅、依法治旅。旅游从经济学角度讲是一个经济产业，它的长足发展需要有法律规范，需要法律保障，所以这部法律对于整个旅游产业规范发展有很多规定。比如任何地方要开发旅游就必须要有景点、景区，要把景点、景区建设好就要有规划。

　　旅游业和一些其他产业不一样，它需要有总体的规划，有的可能一个城市就是一个景区，有的一条河流是一个景区，有的一片海域是一个景区，因此规划必须要搞好。规划搞好了还要实行好、执行好，旅游业才能有序、规范或者说是可持续的、健康地向前发展。

　　另外，对于经营者来讲，我们要规范经营。中国在党中央、国务院的领导下，在全国人民共同努力下我们的经济在蓬勃发展，旅游市场越来越大，我们也坚信市场规模今后还将会更大。正如您刚才所讲到的有余钱了，有闲暇时间了人们都要出去旅游，这就是经济发展所带来的，既然大家都要参与就必须要有经营者，因此经营者的行为要加以很好的规范。比如要诚信经营、依法经营。同时旅游是为游客、为人服务的，所以我们倡导精细化、个性化的服务。

　　同时，旅游还有一个方面就是旅游者，刚才说到那么多人次出去旅游，但是他们去的地方不同、需求不同，旅游的方式不同。网上有很多驴友，过去相互之间是不认识的，在网上约一约就去旅游了，这就对我们管理部门带来问题了。比如不碰到问题的时候大家高高兴兴地出去、高高兴兴地回来。但是有时候碰到一些问题了，比如有些驴友去到了本来不应该去的地方，他去了，碰到了问题，包括一些突发性的新的问题出来了怎么办？我们旅游主管部门在贯彻旅游法的过程中要在各方面都落实好。