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邵琪伟接受中国政府网专访 中国政府网 陈竞超 摄
[网友 tantour]加快旅游发展、解决旅游纠纷、维护市场秩序、保障安全事故等方面，往往涉及多部门职责，有时会出现相互推诿的现象，《旅游法》对此是否有针对性的规定？
[邵琪伟]《旅游法》对这个问题有明确的规定，旅游是关联度很大、关联部门很多的行业，按照专家测算，和旅游相关联的行业部门110个，其中关联密切的有29个，促进旅游业持续健康发展就需要相关部门形成合力。《旅游法》明确规定各级政府要建立旅游综合协调机制，要建立旅游市场综合监管机制，要设立旅游投诉统一受理机制，同时旅游安全综合保障机制，这些都需要认真贯彻落实。
旅游由于是多行业、多部门组合起来的一个产业，碰到问题的类型也是不一样的，那么执法的时候也往往要采取联合执法的机制。过去已经开始这样做了，和相关部门的联合执法效果也比较好。同时，在推进产业发展的时候也需要多部门的配合和支持，在政府的统一领导和指挥下推动这个产业的发展。我们感觉到《旅游法》在这方面的规定也是非常明确的。
[网友 lvshi]一段时间以来，旅游者在旅游过程中，特别是在出境旅游过程中的一些不文明行为，引起了社会和舆论的广泛关注，有时甚至影响了中国的对外形象。《旅游法》在这方面是否有具体的规定？
[邵琪伟]这是有明确规定的，对我们公民出境、出国旅游都有规定。我们现在出国出境的人数大大增加了，去年已经超过了8000万人次，再过两年左右就会超过1亿人次。一方面我们公民出国出境之后开阔了眼界、增加了知识，这是非常好的一件事情。但同时由于我们的文明程度参差不齐，我们也确实发现一部分游客出去之后有些不文明的表现，比如随地吐痰、大声喧哗，还有一些不文明的行为等等，境外的媒体都有一些报道，国内的媒体也有报道。这就提醒我们本来旅游是一件非常好的事情，因为他出去之后有一种人与人之间的交流，有一种文化的交流，同时也把我们中国改革开放、文明古国的这么一种形象带了出去，一个古老的、现代的、文明的形象带了出去。但是你出去没做到这一点结果境外有些媒体就大肆渲染，造成了不好的影响，甚至影响了我们中国人和国家的形象。
作为旅游部门要按照《旅游法》的规定，要倡导健康、文明的旅游方式。比如到一个国家、一个地方去，要尊重当地的法律法规，要尊重当地的风俗习惯，行为要文明等等。在这方面我们制定了一些具体的办法，和中央文明委制定了一些计划也在做这方面的工作，也希望大家和我们一起推动和遵守。
[网友]票价和景区的运营成本之间要怎么样去平衡他们之间的关系？我们的景区到底应该走一种什么样的经营思路呢？
[邵琪伟]这是大家关心的问题。所有的旅游者肯定不希望门票价格太高，从我们部门来讲也不希望把门票价格定高了。在现实中对这个问题要分类指导，有一部分文化类景区要逐步地走免票的这么一条路子，有些是低价。另外一方面，作为经营者，特别是当地的地方政府，在指导旅游经济发展的过程中，我们中国已经到了转型升级的时候了，应该要走出门票经济的发展模式，应该要按照旅游综合性产业的要素，把旅游作为一个大产业来推动发展。我们现在倡导的是有条件的地区先走一步，推动旅游业和第一产业、第二产业、第三产业融合发展，这样作为一个地方政府来讲就把旅游产业做大逐步做强了。如果单一靠门票经济很难做大，而且很容易与游客之间产生矛盾。作为经营者我投资了要有收益，要经营就要有成本，而且成本还在逐渐增加，光一个人工的费用就在逐步增加。但是作为旅游者来讲就不希望增加，这就出现了一对矛盾，那怎么办呢？这个问题要综合研究。总体来讲我们是坚决反对无序涨价的，但是具体问题我们要具体研究，具体逐步加以解决。
[网友 elvis]“自助游”现在日益成为大众选择的主要旅游方式，实践中也遇到了不少问题，比如难以获得真实、及时的旅游信息，很多景区没有公共客运线路，发生问题时，有时得不到及时救助等。旅游法对解决这些问题是否有具体规定。
[邵琪伟]自助游的特点是不通过旅行社，主要由旅游者自主安排活动。在吃、住、行等各环节，通过一般的民事法律规范，或者专门法律法规，即可以处理好与相关经营者的关系。自助旅游者最为关注的是，能否获得足够的目的地信息，能否便捷地旅行，能否及时解决旅游纠纷，在遇到困难时，能否得到必要救助。为此，旅游法对加强旅游基础设施和公共服务建设作出了明确规定，要求政府为游客提供免费的旅游公共信息服务，要求旅游资源丰富的目的地建立旅游客运专线或者游客中转站，提出在游客发生危险时政府有救助义务。同时，也在多个条款中通过规定旅行社之外的其他旅游经营者的安全保障义务，给“自助游客”提供更充分的保护。
[网友]关于纪念品的问题咱们确实存在同质化的问题，咱们什么时候能解决这个问题？什么时候可以看到琳琅满目的商品呢？
[邵琪伟]这个要从几方面来推动。一方面我们要培养一批能够设计旅游商品的设计人员，你会发现同质化的问题是什么？是因为我们缺少一大批能够设计出当地地方特色，旅游者又喜爱并且购买的好的旅游商品、旅游纪念品。那怎么解决这个问题呢？我们在义乌搭建了旅游商品博览会的平台，让各地的旅游商品设计人员到那里去看现在的作品是什么？现在我们已经做了五年了，但是还不能满足人民群众日益增长的需求，因此我们要进一步推动。包括每个地方根据自己的特点推出一样必购商品，旅游者到你那个地方去必购那个商品。我到北京要找到一个必购商品，到天津、到上海，到东西南北中每个地方都要找到一个必购商品，这就使得我们旅游商品的多样性慢慢凸显出来。
[主持人]必购商品，去了就必须买的？
[邵琪伟]比如过去中国游客去法国必购商品之一就是香水；到瑞士买手表；到日本买小电器。我们现在的设计、加工、营销的能力都已经大为增强了，那就需要针对我们游客的需求来不断地丰富这些产品，逐步把同质化的问题加以解决。
[主持人]那您对中国未来的旅游有什么样的憧憬呢？中国旅游面对这样的前景是否做好了准备呢？
[邵琪伟]这是一个很大的问题。中国旅游业的发展前景是非常好的，中国一定会从一个旅游大国迈向一个旅游强国。我们预测到2020年，国内旅游就会有60亿人次，人均出游超过4次，这个阶段是一定会到来的。因此，我们的旅游产业会做得很大，这样我们无论是对国民经济还是社会发展的贡献，特别是拉动就业会做出很大的贡献。同时我们也要学习和借鉴世界旅游发达国家的经验，不断地提高我们旅游发展的质量、水平和效益。让人民群众在旅游的过程中能够玩得更加舒适，玩得更加安全，有更多的收获。
[主持人]最后您还要跟网友再说一句吗？
[邵琪伟]谢谢网友朋友们非常关心中国旅游业的发展，谢谢你们的支持和帮助。
[主持人]好。有专家认为，旅游法的颁布实施是为中国旅游业的宏伟蓝图立法，是为亿万普通人圆旅游梦立法。旅游法将于今年10月1日起正式实施，让我们密切关注相关的配套法规和实施细则，让《旅游法》为老百姓的快乐旅行以及我国旅游行业的健康持续发展提供完善的法治保障。非常感谢邵局长接受我们的采访，也感谢各位网友的关注。
[邵琪伟]谢谢大家，谢谢主持人。
(来源:中国政府网)
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