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分享到QQ空间国务院新闻办公室昨天发表《2012年中国人权事业的进展》白皮书。白皮书全文约2.1万字，从经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设中的人权保障等6个方面介绍了我国人权事业的新进展。白皮书指出，我国严格控制并慎用死刑，死刑罪名削减幅度近五分之一。专家表示，生态文明建设中的人权保障单独写入人权白皮书中阐述，意义重大。
■司法保障
6成看守所建心理咨询室
司法领域人权保障取得新进展。国家严格控制并慎用死刑。2011年2月，全国人大常委会审议通过刑法修正案（八），取消13个经济性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削减幅度近五分之一。修正案还对审判时已满75周岁的人犯罪适用死刑作了限制性规定。
白皮书介绍称，2010年6月，最高人民法院、最高人民检察院等联合发布了《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》，对死刑案件的证据审查判断采用更为严格的标准。修改后的刑事诉讼法要求判处死刑的第二审案件全部开庭审理，并加强死刑复核监督。扩大司法公开并强化法律监督。
白皮书说，国家保护被羁押人权利。到2012年底，全国已有2391个看守所建立了被羁押人安全风险等级评估机制，占看守所总数的89.1%；有1774个看守所建立了被羁押人心理咨询室，占看守所总数的66.1%；2012年，检察机关对刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见32165件次。
■人居环境
21次获得联合国人居奖
近年来，国家努力构建完善的市政公用事业服务体系，城市人居环境质量不断提升。迄今，中国共21次获得联合国人居奖，有7个项目获得迪拜国际改善居住环境最佳范例奖，有30个城市获得中国人居环境奖，398个项目获得了中国人居环境范例奖。
白皮书介绍称，2011年，全国113个环保重点城市供水量水质达标率提高到90.6%。截至2012年底，饮用水卫生监测网络已经覆盖全部省，共设立水质监测点近3万个。2010－2012年，全国累计解决了1.72亿农村居民和2300万农村学校师生的饮水安全问题。
国家还着力解决制约安全生产的突出问题和深层矛盾，安全生产法规政策体系不断完善。2012年，全国查处无证和证照不全从事生产经营、建设等各类非法违法行为144万起，违规违章行为305万起。发布了1022项重大事故防治关键技术和355项新型安全实用产品，集中推广了100个安全动态监测监控项目。
白皮书宣布，我国安全生产事故起数和死亡人数持续下降。各类生产安全事故起数、死亡人数2011年比2010年分别下降4.3%、5.1%，2012年比2011年又分别下降3.1%、4.7%。
■信息传播
微博每天传播信息2亿条
随着改革的深化以及信息技术的迅猛发展，中国公众的知情范围日益扩大，表达空间不断拓展。
白皮书说，国家制定了《政府信息公开条例》，政务公开制度体系基本形成。2003年开始实行审计结果公告制度。2010年开始，各级政府推进财政预算公开。2012年，有97个中央部门公开了部门预算，98个中央部门公开了部门决算，98个中央部门公开了“三公”经费。
白皮书指出，中国共产党持续推进党务公开，建立党委新闻发言人制度。2012年，全国省级以上党和政府机构举办新闻发布会2200多场。互联网已成为公民实现知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，成为政府了解社情民意的重要途径。
白皮书说，为了保护网络信息安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，2012年12月全国人大常委会通过《关于加强网络信息保护的决定》。截至2012年底，中国网络微博用户规模为3.09亿。据对中国最有影响的10家网站统计，网民每天发表的论坛帖文和新闻评论达300多万条，微博客每天发布和转发的信息超过2亿条。
■宗教团体
宗教教职人员约有36万人
目前，中国有宗教教职人员约36万人，依法登记并开放的宗教活动场所达到14万处，基本满足了信教群众的需求。
白皮书说，国家宗教事务局在《宗教事务条例》的基础上已先后制定实施9个配套部门规章。政府积极推进宗教领域依法行政，规范行政权力。2012年，取消宗教事务方面的行政审批项目3项，调整3项，修改《宗教事务方面部分行政许可项目实施细则》。继续帮助全国性宗教团体和宗教院校改善办公办学条件。妥善解决宗教教职人员社会保障问题，基本实现应保尽保。
白皮书说，目前，我国宗教团体已达5500个，各宗教的教务活动有序开展；经批准恢复和建立的各类宗教院校已达97所，基本形成了较为完善的宗教院校教育体系。支持宗教经典、宗教类期刊等宗教出版物依法印制流通。截至2012年，中国《圣经》印刷数量达1亿多册，成为世界上印刷《圣经》最多的国家之一。支持宗教界开展宗教交流。
■国际义务
已加入27项国际人权公约
根据白皮书，中国政府已加入包括《经济、社会及文化权利国际公约》在内的27项国际人权公约，并积极为批准《公民权利和政治权利国际公约》创造条件。中国政府积极履行已参加的国际人权条约的义务，包括：
2010年，中国政府向联合国提交《经济、社会及文化权利国际公约》第二次履约报告，《儿童权利公约》第三、四次合并履约报告。
2010年，中国政府向联合国残疾人权利委员会提交了《残疾人权利公约》首次履约报告，并于2012年9月顺利通过委员会审议，委员们普遍对中国残疾人事业发展成就及履约情况予以肯定。
2012年，中国政府提交《消除对妇女一切形式歧视公约》第七、八次合并履约报告。
2012年，中国政府成立跨部门协调小组，着手撰写《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》第六次履约报告。（上述为部分内容）
■专家说法
单独阐述生态中的人权保障具有重要意义
在生态文明建设的人权保障内容中，白皮书指出，基本建立起保障公民环境权益的法律和政策体系。中国已形成了包括污染防治领域、资源保护领域、自然区域和生物多样性保护领域的覆盖面较为完整的法律法规体系。此外，环境评估与监测进一步加强。到2011年底，全国已成立国家级环境评估中心1家，省级评估机构28家，地市级评估机构115家，三级评估机构从业人员已达2000余人。
在武汉大学公益法中心主任张万洪副教授看来，最新发布的人权白皮书将生态文明建设中的人权保障单独作为一部分进行阐述，这具有十分重要的意义。
“环境污染已经成为当前社会中的严峻问题。”张万洪说，“每个人享有良好环境与健康的权利是人权的基本内容，环境保护法、民法通则、侵权行为法乃至刑法都对这一实体权利有所规定。”
他表示，党的十八大提出的中国特色社会主义事业五位一体总体布局，对于我国人权保障事业发展，乃至国家事务和经济文化事业的发展都提出了新要求，即，经济发展的同时，必须保护环境。
“把生态文明建设放在突出地位，不仅是在保护当代人的人权，更是在保护下一代、下几代中国人的人权。”西南政法大学人权教育与研究中心执行主任张永和教授说。
张永和表示，在看到中国人权事业进步的同时，也要看到我们还有很多工作要做。对此，新发布的白皮书也坦言，“在中国，实现更高水平的人权保障，任务依然十分繁重”。
综合新华社人民网
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白皮书摘要：
人权白皮书:目前中国宗教团体达5500个 教职人员约36万人
