延迟退休的关键取决于怎样的政策设计
不难看出,作为一项社会政策而言延迟退休并非完全不可为公众接受,关键在于是否有一个完整和科学的政策体系,使人们可以有宽广的选择普系,根据自己的实际情况做出合理的选择。这样的政策不但不会对社会和个人生活产生负效应,还可以增加人们防范风险、应对社会变化的能力,增加劳动者的就业机会,从而成为对人力资本的一种投资。
这样的“顶层设计”是决策者的挑战:需要严密的精算和论证、精心的政策设计、不断的学习创新,更难的是,需要长远的眼光、睿智的判断和改革的勇气。
值得一提的是,政府为福利承担更多的责任并不意味着政府要直接干预,“放权增能”可能是更明智的选择。社会主义市场经济已渐趋成熟,政府应该在对市场加以引导和监管的前提下,充分发挥市场的作用,让人们在劳动力市场动态平衡中自主地选择工作或退休。例如,在积极老龄化理念指引下,全国老龄委发起了“银龄行动”项目,组织东部和大中城市离退休专家知识分子以各种形式援助西部或经济欠发达地区的建设,有效地匹配了供需。相信在合理的制度设计下,每个人都能够发挥其最大的能量。
提升人的质量、增加全社会的人力资本,是社会发展的深层动力。全球各国的经验显示,在教育(包括终身教育)上的投资,能够产生社会财富的边际递增效应,而且能够支持长远的发展。因而,延迟退休制的最终目的,不是要让人们退休得更晚,而应该是使各种年龄人口的潜在能力尽可能发挥。社会政策的宗旨,不仅在于保障人民基本生活的满足,更在于维持社会公平、健康、持续地发展。因而,对于延迟退休,我们要做的远远不止于在理论上进行争论,应该拿出更多具有建设性的意见建议,为更好的政策设计贡献智慧。 (人民网记者 干咏昕)
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