云南劳教审批全部暂停 三类行为劳教审批停止【3】

　　劳教制度被异化 继续保留不合时宜

　　事实上，对劳教制度的反对声，一直都存在，近年来多位学者、教授曾联名要求废止。著名经济学家茅于轼、著名社会学者于建嵘、法律学者何兵、多名知名律师均主张废除或彻底改革劳教制度。唐慧案、任建宇案，更是引爆舆论，上访的、因言获罪的，统统装进“劳教”的大框。劳教制度已经被异化，成了某些权力不受拘束的工具，废除声高涨。

　　北京盈科（昆明）律师事务所合伙人杨名跨表示，劳教是上世纪50年代法制极不健全的背景下，新政权为加强社会管制尤其是大量敌特反人员问题而设立的制度。在国家法制基本健全的当下，还继续保留已不合时宜。因为治安管理处罚法及刑法已基本做到密而不疏，故再沿用劳教这样的“老黄历”完全悖逆了时代潮流。

　　劳教的“违法性”被广为诟病。法学界普遍认为其明显与宪法规定不符。根据《宪法》第37条，任何公民非经检察院批准、决定或法院决定不受逮捕。而逮捕仅是刑事侦查中的临时性强制措施，即须检法批准决定；劳教可剥夺公民人身自由高达4年，却仅由警方自行决定。

　　其次是其直接违反了《立法法》。根据《立法法》第8条，对限制公民人身自由的强制措施和处罚，只能由全国人大制定法律予以设定，而劳教制度无论是初始的人大批准，还是后来的国务院批准，都不够格视同为全国人大的立法位阶。

　　云南凌云律师事务所主任李春光表示，劳教制度和当前的法律体系是不相容的、有明显冲突的，废除势在必行。一般来说，长期限制人身自由，应该由《刑法》规定在刑罚中来承担，由公安侦查、检察院审查起诉、法院审判，而劳教变相把三个程序简化成一个程序，由公安自侦自查自定。“这完全是反法治的”。

　　没了劳教还有强戒 对警察影响不大

　　据报道，目前中国有300多劳教管理所，属于司法系统下设机构，干警职工10万多人，收容26万名劳教人员。有人担心，若劳教废除了，会对干警以及机构设置产生一定的影响。记者了解到，我省共有在册的劳教人员800多人，实际正在执行的人员仅有200多人。

　　记者了解到，云南劳动教养工作始创于1955年10月，是全国最早建立劳动教养场所的省份之一。到2001年7月，省劳教局升格为副厅级机构。目前，包括云南省戒毒劳动教养管理所、云南省女子劳动教养管理所和昆明市强制戒毒劳动教养管理所在内，云南设立的劳教所共有14个。总体说来，云南的劳教人员呈逐渐下降的趋势。2002年1月至2006年12月，云南累计收容劳教的人员有41742人。而2007年至2012年9月末，云南累计新收容劳教的人员只有6008人。

　　自从2011年，强制戒毒权从公安转到劳教系统以后，我省众多劳教所又多了一块“强制戒毒所”的牌子，担负起了强制戒毒的重任。事实上，这一块工作正成为劳教警察们的主要工作。“没了劳教，还有强戒。不是说劳教停止了，劳教系统的警察就没事干了。强戒的任务也很重，活很多！”相关人士表示。