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分享到QQ空间全面建成覆盖城乡社保体系
【报告摘要】社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
各方评说
社会保障要增强公平性
◎社会保障应该是一种普惠的制度安排和面向全民的公共产品。换言之，社会保障以全体社会成员为对象，每一个社会成员，不论民族、身份、职业、宗教信仰和居住地点，都平等地享有社会保障权利。
——中国劳动关系学院公共管理系教授杨思斌
◎增强公平性就是要实现各类群体的全覆盖，着力缩小城乡差距和地区差距，坚持公平与效率、权利与义务、统一性与灵活性相结合，增强制度的激励约束功能，明确政府、用人单位、个人和社会的责任。
——人力资源和社会保障部部长尹蔚民
◎公平的社保制度应具备三个要素：一是普惠性。二是统一性。三是可持续性。在三要素中，前两个解决的是当代人的横向公平问题，后一个解决的是代际之间的纵向公平问题。
——中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成
适应参保人员流动性
◎社保必须主动适应参保人员流动性、就业多样性的特点，满足参保人便捷性的诉求。
——人力资源和社会保障部副部长胡晓义
◎除了庞大的农民工阶层，具有非农业户口的流动人口也已成为一个特殊的“新阶层”，他们的养老保险同样存在转移接续的问题。如果流动人口被养老保险制度遗忘，那么在“全覆盖”中就会留下裂隙。所以，“适应流动性”第一次出现在党的最高层次的纲领性文献中，是社会保障体系的一个非常重要的基本原则。
——中国社会科学院社会政策研究中心秘书长、研究员唐钧
保证社保制度可持续性
◎“保证可持续性”就是要在着力解决现实突出问题和历史遗留问题的同时，着眼长远，统筹协调，实现社会保障制度长期、稳定运行。
——人力资源和社会保障部部长尹蔚民
◎为了增强现有社保体系的可持续性，需要着重采取以下政策措施：第一，防止地区之间的福利竞赛；第二，为实现精细管理提供人员、经费和技术保证，以巩固现有社保成果；第三，在欠发达地区，优先加强社会救助和社会增益产品的提供，而非快速推广社会保险；第四，推进财政改革，保证地方政府的财政收入水平与支出责任相匹配。
——中国社会科学院经济研究所研究员朱玲 (万千 编辑整理)
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