吳德貴：“60后”官員空降地方任職的五大新趨向

　　十八大以來，黨中央在強力反腐、清除黨內劣質分子的同時，加大了干部人事制度改革的力度，加大了干部特別是各級領導干部培養交流和選拔任用的強度，先后修訂了《黨政領導干部選拔任用條例》，頒布了《事業單位人事管理條例》和《事業單位領導人員管理暫行規定》，印發了《關於推進領導干部能上能下若干規定》等一批重要干部人事法規制度，這些法規制度的頒布與實施，為建設高素質的領導干部隊伍提供了強有力的制度保障。一大批德才兼備的、符合習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”好干部標准的優秀領導人才陸續充實到各級各類領導班子，我們黨治國理政的能力有了新的提升。在黨政領導干部隊伍建設工作中呈現出一個顯著的特點，那就是中央和國家機關一批年富力強的官員空降地方任職，其中“60后”的干部佔到了一半以上。根據主流媒體發布的訊息統計，十八大以來已有22位中央和國家部委官員赴地方任職副部及以上級別職位，大多數是副部級別平調，也有從局級晉升為副部級別的，少數官員則是從副部級別晉升為正部級別。

　　中央國家機關官員空降地方任職，不僅頻率在加快，人數在增多，力度在加大，還有一個令人關注的情況就是年輕化趨向明顯，僅2015年1至8月先后就有13名“60后”的官員空降地方任職。這13名“60后”官員空降地方任職，向全社會發出了一個重要信號：20世紀60年代出生的干部正在成為推動黨的事業持續發展的主力軍，正在陸續進入黨和政府的核心領導層，同時也凸顯出我們黨選人用人上的一些新趨向。

　　省級黨政班子建設呈現更加年富力強趨向

　　中央國家機關是管宏觀管戰略管政策管協調的，省級黨政班子則是貫徹中央決策、領導和推動改革開放的前沿指揮部，任務艱巨，工作繁忙，壓力相對更大，對人的體力和精力要求則更高些。身體是革命的本錢。沒有充沛的精力和強健的體魄，是不能適應地方上繁重的改革與發展任務要求的。現代復合型領導干部應該是三商並舉、同步提升、缺一不可的。首先是智商，其次是情商，第三則是康商。智商是指人的聰明程度，情商是指做人的成熟度，康商（又稱健商）則是指人的身心健康水准。一個人要想成就事業，智商是基礎，情商是關鍵，康商是保障。今年1月至8月空降地方任職的13名“60后”官員平均年齡51.15歲，剛剛進入知天命時段，其中有3人為“65后”，最年輕的是出生於1967年的慎海雄和胡家福，隻有48歲。他們年富力強，正值干事創業的最好年華。

　　高層次領導人才群體的知識化結構呈現更加合理趨向

　　1982年，黨的十二大提出領導干部隊伍建設“四化”方針，即“革命化、年輕化、知識化、專業化”。30多年來，各級領導干部選任、各級領導班子建設，均認真貫徹了這個方針，領導班子的整體結構不斷優化，知識化專業化程度不斷提高，綜合領導能力不斷增強。這次空降的13名“60后”官員中，大學學士學位的6人，佔46.15%，是主體構成﹔碩士研究生學位的4人，佔30.76%﹔博士研究生學位的3人，佔23.07%。筆者認為，黨政領導人才群體這樣的專業知識結構是合理的、科學的。環顧當今社會，一些發達國家的人才配置宏觀布局大致是：一流的人才在企業，二流的人才在大學，三流的人才在政府機關。這種狀況值得我們研究和深思。中國的人才配置宏觀政策也在不斷地調整和優化，引導人才向基層流動、向企業流動、向邊疆流動的政策正在不斷的創新和完善，公務員報考多年持續升溫、千軍萬馬爭過獨木橋的現象近年來也在發生變化。我認為，中國的人才宏觀布局，除了積極引導優秀人才向企業積聚外，還必須配好配強各級黨政領導人才。

　　省級紀檢和宣傳部門領導班子建設呈現格外關注趨向

　　2015年13名“60后”空降官員中，有4名是中央紀委監察部官員“空降”到地方出任省級紀委書記的。他們分別是現任天津市委常委、紀委書記姚增科，吉林省委常委、紀委書記崔少鵬，廣西壯族自治區黨委常委、紀委書記於春生和湖北省委常委、紀委書記傅奎，4人在出任省級紀委書記之前均有豐富的紀檢監察工作經驗。這些官員空降地方出任省級紀委書記，對於領導和推動地方上的黨風廉政建設以及反腐敗斗爭無疑是組織上的加強。新階段反腐敗斗爭的特征是，地方紀委書記密集換將，旨在鍛造多支反腐“主力軍”，發揮中央和地方兩個積極性。據統計，十八大以來已經調換了14名省級紀委書記，佔到45.16%。