中國通用技術集團整改：給予80人黨政紀處分或組織處理【2】

（四）選人用人方面

1.關於干部選拔任用程序違規，存在“帶病提拔”的問題

（1）健全完善集團選人用人規章制度。針對中央巡視組和中組部選人用人專項檢查組指出的集團在選人用人制度建設方面存在的問題，修訂了《通用技術集團二級機構領導人員管理辦法》、《通用技術集團二級經營機構領導班子及人員綜合考核評價辦法》等2項規章制度﹔制定了《通用技術集團二級機構后備干部工作暫行規定》、《關於加強和改進集團領導干部監督管理工作的意見》和《通用技術集團干部選拔任用紀實工作辦法（試行）》等3項規章制度和意見。這些制度對集團選人用人工作作了進一步規范，使選拔任用、考核評價、后備干部、監督管理和選拔任用紀實工作都有章可循。

針對中央巡視組指出的集團相關制度對公示主體、公示時間的規定均不一致、給執行帶來混亂的問題，集團公司黨組對相關制度進行了修改，明確規定實行選拔領導人員任前公示制度，公示期一般不少於五個工作日。

（2）組織各二級公司開展選人用人工作專項檢查。針對中央巡視組指出的部分公司選人用人工作中存在的問題，組織集團各二級公司深入開展了2010年以來選人用人制度建設、制度執行、整治用人不正之風情況的全面自查，並選取4家二級公司進行了抽查核實。專項檢查中反映出來的問題主要有：選人用人制度建設總體滯后﹔選人用人主要程序比較完善，但標准不具體﹔缺少書面征求紀檢監察部門意見的環節﹔后備領導人員培養力度不夠﹔選人用人范圍和渠道不夠寬等。目前，正在組織相關單位進行整改。

（3）組織2家二級公司糾正干部選拔任用程序違規的問題。集團分管領導與2家公司黨委書記和人事經理進行了提醒談話。2家公司高度重視，已完成了相關制度和程序的修訂，公司黨委向集團公司黨組作出了深刻書面檢查。

（4）組織3家二級公司整改干部“帶病提拔”問題。集團公司黨組書記、紀檢組長和分管領導分別約談了3家公司的黨政一把手、紀委書記，分管領導與3家公司黨委書記和人事經理進行了提醒談話，3家公司對有關問題進行了倒查，對相關責任人進行了處理，並向集團公司黨組做了書面檢查。對私自辦理外國長期居留許可的某二級機構領導人員給予了黨政紀處分。

（5）認真落實中央從嚴管理干部的規定，加強對干部的日常管理監督，杜絕“帶病提拔”。制定了《關於加強和改進集團領導干部監督管理工作的意見》﹔目前，已開展針對性談話、誡勉和函詢、個人事項報告與核查、重要事項報告、出國証照管理、“裸官”管理、禁止違規兼職等工作。下一步，還要通過經常性談話、述職述廉、運用巡視和審計結果、年度考核結果反饋、嚴格黨內生活監督等方式，不斷加強干部日常管理，全面掌握各級領導人員特別是一把手的有關情況﹔對下屬企業領導班子運行情況持續跟蹤問效，及時發現和解決班子建設中出現的問題﹔完成對集團公司黨組管理的二級機構領導干部的年度考核評價，強化考評結果的運用，對部分干部進行崗位調整。

2.關於公開招聘程序不規范，“內部招聘”問題突出的問題。

（1）建章立制，堵塞制度漏洞，杜絕暗箱操作。針對“內部招聘”突出的問題，修訂了《通用技術集團員工招聘錄用管理辦法》，從集團層面規范了各二級機構員工公開招聘程序，統一了有關標准，堵塞了制度漏洞，以切實糾正和克服“內部招聘”等不正之風。

（2）調查處理2家二級公司“內部招聘”突出的問題。集團公司黨組書記、紀檢組長和分管領導分別約談了2家公司黨政一把手和紀委書記。2家公司黨委向集團公司黨組作了書面檢查﹔分別召開黨委會，黨政主要負責同志在會議上作了深刻檢查﹔公司黨委對人事部門負責人進行了提醒談話，對其履行把關責任不到位進行了嚴肅批評﹔制定、完善了員工招錄制度﹔補充、完善了相關人員錄用手續﹔對錄用人員專業與招聘要求不符的，進行了人崗匹配測評﹔對違規聘用人員進行了清退，追回違規發放的全部薪酬，並對相關責任人進行了問責。

（3）組織各二級公司開展2010年以來高校畢業生、留學生接收工作情況的專項檢查。各公司從本單位員工招聘工作制度建設情況、2010年以來應屆畢業生及留學生的招錄方式和工作程序、招聘計劃與崗位對接及招錄員工的人崗匹配情況以及違規招聘等5個方面對本單位新員工招聘接收情況進行了認真自查。集團公司對4家單位進行了重點抽查核實。專項檢查中反映出來的問題主要有：招聘制度建設滯后﹔工作程序待規范﹔公開招聘未充分落實等。目前，正在組織相關單位進行整改。

3.關於干部人事檔案管理問題。

針對中組部選人用人工作專項檢查組指出的集團干部人事檔案管理不規范的問題及相關要求，集團公司制定了《通用技術集團人事檔案管理辦法》，並認真做好干部人事檔案專項審核工作。目前，已完成對175名二級機構領導人員檔案的審核工作。下一步，將嚴格按照中組部有關要求對審核發現的問題進行整改。

4.關於新一輪后備干部選拔問題。

針對中組部選人用人工作專項檢查組指出的集團公司黨組對領導人員隊伍建設的統籌謀劃、選拔培養力度不夠、年輕后備領導人才儲備不足的問題及相關要求，集團公司黨組研究制定了《通用技術集團二級機構后備干部工作暫行規定》，並正在開展新一輪后備干部隊伍建設工作。

5.關於黨組管理干部交流輪崗問題。

針對中組部選人用人工作專項檢查組指出的集團目前還沒有建立起領導人員輪崗交流、培養鍛煉方面的制度規定，領導人員輪崗鍛煉、交流培養力度不夠的問題及相關要求，集團公司黨組加大了相關工作力度，以優化和完善二級機構領導班子的知識、年齡和能力結構為出發點，以提升干部隊伍素質能力為目標，制定了領導人員交流輪崗規章制度，並正在擬定部分二級機構領導人員交流輪崗方案。

三、鞏固整改成果，建立長效機制，深化巡視整改工作

經過幾個月的努力，巡視整改取得了初步成效，不但促進了集團黨建和黨風廉政建設的加強，而且促進了集團管理提升，中央巡視的教育、警示、震懾作用正在顯現。同時我們也清醒地認識到，目前集團巡視整改取得的成果只是階段性的，離中央的要求和群眾的期盼還有差距，必須以鍥而不舍的精神繼續抓好后續整改任務的落實，鞏固整改成果、建立長效機制。

一是認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，把中央的大政方針和戰略部署落到實處。認真貫徹習近平總書記“要把加強國企黨的建設作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好”的指示，深入研究、全面落實加強集團黨的建設的有效措施﹔深刻認識推進黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性、復雜性，深刻認識推進國有企業從嚴治黨的極端重要性、緊迫性，從集團公司黨組做起，堅定不移地承擔起黨風廉政建設的主體責任，切實做到黨建、業務兩手抓，把集團黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入，為集團持續健康發展營造良好政治生態和風清氣正的良好氛圍。

二是持續推動后續整改工作。集團整改方案確定的101項整改措施中尚有一部分措施計劃於年底前完成，另有一些屬長期堅持。集團公司巡視整改工作領導小組及辦公室將繼續加強領導調度，確保后續整改任務得到落實。

三是以層層壓實責任帶動整改工作深入。按照集團公司黨組年初確定的黨風廉政建設要“上發條，加力度，全覆蓋，真問責”的要求，一級一級地嚴起來，堅持重點約談、二級公司黨委、紀委向集團公司黨組述職匯報等行之有效的制度措施，督促二級公司黨委、紀委切實擔當黨風廉政建設主體責任和監督責任，並逐級傳遞壓力，推動后續整改任務落實。

四是以正風肅紀、嚴肅問責促進整改工作深入。繼續抓緊核查中央巡視組移交的問題線索和案件，在查清事實的基礎上，依紀依規嚴肅問責﹔認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，在集團內部開展專項巡視，提高自我主動發現問題、解決問題的能力﹔堅持把紀律和規矩挺在前面，用紀律管住大多數，嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、財經紀律的行為，嚴肅查處違反中央八項規定精神的行為﹔保持懲治腐敗高壓態勢，加大查處腐敗案件力度﹔對發生嚴重違反黨的紀律或者中央八項規定精神問題以及發生重大腐敗案件的單位，既嚴肅查處涉案人員，同時追究黨委書記、紀委書記和分管領導的責任。

五是以完善制度並強化執行形成長效機制。推進實施集團制度體系創新完善工程，著力完善“三重一大”事項集體決策、財務管理、業務管理、選人用人、干部監督管理等方面制度，健全涵蓋決策、運營、監督各環節的制度體系，扎牢織密制度的籠子﹔同時，強化對制度執行情況的監督檢查，確保制度落地，使制度成為剛性約束，使權力按照制度規則設定的軌道在陽光下運行。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。中國通用技術集團公司黨組將以此次巡視整改為契機，不斷加強企業黨的建設和黨風廉政建設，把全面從嚴治黨、從嚴治企要求落到實處，推動企業改革發展再上新台階，努力建設具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業集團，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢作出應有貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：（010）63349540﹔通訊地址：北京市豐台區西三環中路90號通用技術大廈，郵政編碼：100055﹔電子郵箱：jjjc@genertec.com.cn。

中共中國通用技術集團公司黨組

2015年9月17日