中遠集團整改：處理35人 其中8人被移送司法

    人民網北京9月17日電 中央紀委監察部網站今天公布《中共中國遠洋運輸（集團）總公司黨組關於巡視整改情況的通報》。《通報》指出，截至目前，對巡視組直接指出的13個問題線索已核查並處理完畢7個，其他6個問題線索正在處理，巡視組轉交83件信訪件已完成或基本完成調查核實75件，其余正在調查核實中﹔現依法依規依紀處理35人，其中移送司法處理8人、已判決6人、黨紀處分21人、撤職7人、免職4人、降職1人，正在立案查處的6人。

    通報全文如下：

中共中國遠洋運輸（集團）總公司黨組關於巡視整改情況的通報

　　根據中央統一部署，2015年2月26日至4月28日，中央第九巡視組對中遠集團進行了巡視。6月12日，中央第九巡視組向中遠集團黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

　　中遠集團黨組高度重視巡視組反饋意見的整改落實，認真部署巡視整改工作，堅持問題導向、舉一反三，著力推進專項治理，突出紀律審查重點，嚴格監督執紀問責，努力構建集團黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制，整改工作取得了階段性成果。8月12日向中央巡視工作領導小組上報了中遠集團黨組巡視整改落實情況報告。截至目前，對巡視組直接指出的13個問題線索已核查並處理完畢7個，其他6個問題線索正在處理，巡視組轉交83件信訪件已完成或基本完成調查核實75件，其余正在調查核實中﹔現依法依規依紀處理35人，其中移送司法處理8人、已判決6人、黨紀處分21人、撤職7人、免職4人、降職1人，正在立案查處的6人﹔系統梳理出各業務板塊廉潔風險點789個，已經整改640個，建立完善制度和業務流程483項。

　　一、堅決履行“兩個責任”，義無反顧擔負起巡視整改的領導責任

　　巡視組通報反饋意見后，集團黨組高度重視，當天下午召開專題黨組會研究落實。一致認為：巡視組指出問題一針見血、切中要害，原因分析實事求是、中肯深刻，所提建議針對性、指導性強。關鍵是要勇敢擔負起主體責任和監督責任，切實把巡視整改工作作為當前和今后一段時間的首要政治任務擔在肩上，不折不扣地抓好落實、抓出成效。集團黨組成立巡視整改工作領導小組，黨組書記馬澤華任組長、總經理李雲鵬和黨組紀檢組組長宋大偉任副組長，黨組成員任組員，嚴格履職盡責，深入抓好整改﹔成立由監督部/紀檢工作部和有關責任部門參加的巡視整改工作領導小組辦公室，將巡視整改任務逐項列出問題清單、責任清單、措施清單和完成清單，統籌推進巡視整改各項工作。認真研究制定《中遠集團對中央第九巡視組專項巡視反饋意見整改落實工作方案》，明確了8個方面巡視整改工作重點和29項整改任務，既把巡視組反饋意見中指出的四個方面突出問題作為整改重點，又對企業可能聚集腐敗風險的業務板塊進行系統梳理，有計劃、有步驟地全面深入解決。同時，指導集團8個巡視整改責任部門和24家境內外單位細化巡視整改工作實施方案，定目標任務、定責任分工、定具體措施、定完善制度、定完成時間，分別把兩個月內完成和年內計劃完成的任務建立台賬，著力在解決問題、健全制度上下功夫。

　　巡視整改期間，集團黨組先后召開5次黨組會議，研究部署推進巡視整改工作。集團黨組和黨組紀檢組約談二級單位負責人20余次，推動解決巡視整改工作中的問題。成立集團分管領導任組長、有關責任部門參加的5個巡視整改督導組，共召開32次專項會議進行研究部署，深入15家重點單位開展梳理各業務板塊廉潔風險、堅決斬斷利益鏈條專項治理現場督導檢查。成立由黨組紀檢組長任組長、紀檢監督部門處室經理以上人員參加的執紀問責組，先后召開20余次專題會議，研究有關監督執紀問責問題。建立巡視整改工作公開報告制度，已編發《中遠集團巡視整改工作簡報》9期，並在《中國遠洋報》刊登巡視整改工作動態和做法34篇。

　　在巡視整改期間，為了解決巡視組提出的履行“兩個責任”、全面從嚴治黨認識不夠到位的問題，集團黨組重點抓了四件事。一是7月3日，集團黨組在《中國遠洋報》刊登帶頭遵守黨的政治紀律和組織紀律等“六帶頭”、堅決恪守不准無組織、無紀律等“十不准”的承諾，自覺接受集團各級黨組織、廣大黨員和職工群眾的監督。二是7月17日，召開2015年黨委書記例會暨巡視整改推進視頻會議，四家直屬單位匯報在巡視整改工作中履行“兩個責任”和“一崗雙責”的做法，集團黨組書記馬澤華、總經理李雲鵬分別對深入推進巡視整改工作提出實現八個突破和四項具體要求。三是七月上旬，集團黨組書記、總經理、黨組紀檢組長與境內外26家直屬單位黨政負責人和紀委書記分別簽訂了黨風廉政建設《主體責任書》、《“一崗雙責”責任書》和《監督責任書》﹔各直屬單位同下級單位對口逐級簽訂《主體責任書》224份，《“一崗雙責”責任書》241份，《監督責任書》205份，明確責任內容，強化執紀監督，逐級落實到位。四是7月15日至8月15日，在全系統開展對照廉潔從業規定檢查專項活動。編印並發放《中遠集團廉潔從業手冊》35000本，境內外各級領導干部、全體黨員和關鍵崗位人員人手一冊，要求必須如實向組織申報並簽署廉潔從業承諾書，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。集團總部由直屬黨委、紀委具體負責實施，集團黨組成員以普通黨員身份參加所在支部的學習活動，帶頭對照檢查並簽訂廉潔從業承諾書。

　　二、深入總結反思生產經營重大決策失誤教訓，認真厘清責任，嚴肅責任追究

　　巡視組深刻指出中遠集團生產經營發生重大決策失誤，給企業帶來巨大經濟損失和廉潔風險問題，要求認真總結反思重大決策失誤的深刻教訓，深入查找原因、厘清責任，推進企業盡快走出低谷。集團黨組深刻反思，從業績觀上深挖思想根源，從決策水平上尋找差距不足，從制度機制上彌補薄弱短板，並依紀依規進行責任追究相關工作。

　　一是層層總結反思生產經營重大決策失誤的深刻教訓。根據巡視組要求，集團黨組在專項巡視期間先后召開了2次黨組會進行專題研究，深入剖析生產經營決策失誤的深層次原因，深刻總結集團應該吸取的沉重教訓，並向全系統進行了通報。巡視整改中，集團黨組切實把生產經營重大決策失誤作為重中之重，要求所涉及的相關單位召開專題會議進行認真總結，從思想根源、市場研判、風險管理、戰略制定和制度執行等方面深刻反思，已形成專項報告上報。

　　二是召開深入剖析生產經營重大決策失誤專題研討會。8月10日，集團黨組召開由集團境內直屬單位、部分境外單位領導班子成員和集團各職能部門參加的總結吸取生產經營重大決策失誤教訓專題研討會，有關單位總經理做了發言。集團黨組書記馬澤華全面總結了近幾年生產經營重大決策失誤暴露出的突出問題、造成的惡劣影響和需要認真總結吸取的深刻教訓，重點針對牢固樹立正確業績觀、努力提高科學民主決策水平、切實選好用好管好干部進行了部署。集團總經理李雲鵬強調要把握好科學決策的六個要素，處理好總部和分部、效率和效能、做大和做強做優三個關系，樹立嚴的正氣和錘煉實的作風。會議要求各有關單位本著對歷史負責、對企業負責、對干部本人負責的態度，厘清責任，吸取教訓，嚴肅問責。

　　三是按照干部管理權限依紀依規進行責任追究。集團黨組認真落實巡視組反饋意見，決定按照干部管理權限對近年來生產經營重大決策失誤開展責任追究。黨組紀檢組已經啟動調查核實工作，10月底前將對相關責任人員依紀依規進行處理，如涉及到違法犯罪的將移送司法機關依法處理。

　　三、堅決斬斷利益輸送鏈條，堵塞各種潛規則和管理漏洞

　　針對中央巡視組明確指出的“利用職務便利進行利益輸送，是企業最為突出的廉潔風險”問題，集團黨組旗幟鮮明，態度堅決，從全面清理關聯公司、整頓第三方代理業務、加強合資合作公司管控“三管齊下”開展專項整治，以強有力的措施徹底斬斷利益輸送鏈條，嚴明經營紀律和廉潔紀律。

　　一是全面清理關聯公司。集團對關聯公司調查統計和全面清理工作進行了專項部署和督導。將各級領導班子成員的配偶、子女及其他特定關系人投資或者經營的，與集團所屬企業或者有出資關系的企業存在經濟業務往來的關聯公司以及集團離職人員（含辭職、辭退、開除）投資開辦、實際控制的企業，以及集團各級退休人員本人及其子女、親屬及特定關系人投資開辦、實際控制、擔任高層管理職務並同集團所屬企業發生業務關系、進行業務往來的私營企業作為特殊關聯公司進行清理。在清查過程中，集團各單位對特殊關聯公司逐個深入調查核實，已對5名違紀違規人員作出了黨紀政紀處分，其中1人被行政開除。集團下發通知，明確要求各單位立即全面終止與特殊關聯公司的經濟業務往來，對正在履行合同過程中的關聯公司，在合同到期后不再與其續約或清除出供應商庫，禁止產生新的交易。8月19日，集團再次下發通知，將特殊關聯公司的清查范圍擴大到經組織任命的集團各級領導干部本人及其配偶、子女、親屬或其他特定關系人投資開辦、實際控制或從事經營業務、與本單位及所屬各級單位存在經濟業務往來的企業，和集團離職人員（含辭職、辭退、開除），以及集團各級退休人員本人及其配偶、子女、親屬或其他特定關系人投資開辦、實際控制或在其中從事經營業務、與集團所屬各級單位存在經濟業務往來的企業，要求各單位在初步清查的基礎上，進一步進行特殊關聯公司的兜底清查，確保不留死角，此項工作已基本完成。下一步，集團將認真分析全面清查結果，深入開展自查自糾，重點清查過往交易中違規採購、利益輸送問題。對於違紀違規問題，依照干部管理權限，由各級紀檢部門嚴肅處理﹔對於違法案件移交司法機關處理。

　　二是著力整頓第三方代理業務。集團重點對所有航運、物流和修造船業務板塊使用合作經紀人、代理商和貨代公司情況進行全面梳理摸底。相關單位對近三年使用經紀人、代理商和貨代公司的情況進行自查自糾。經詳細核查，查明了屬於禁止項的第三方中介公司數量，明確要求除了正在履行合同的業務外，已不再開展新的業務。與此同時，集團有關部門根據摸底情況，制定了《關於與經紀人、代理商和貨運代理公司等中介公司業務合作的管理辦法（試行）》，嚴格了經紀人、代理商和貨代公司的交易准入制度，明確選用者的資質和准入要求，提出了經紀人、代理商和貨代公司4條禁止項：（1）中遠集團及各單位（含海外企業）被違紀辭退、除名、開除的人員，在經紀人、代理商和貨代公司擔任企業領導人員、投資入股，或者在經紀人、代理商和貨代公司從事、代理與中遠集團業務相關的經營活動的﹔（2）中遠集團及各單位（含海外企業）企業領導人員、企業任命的各級業務部門負責人員，其本人退休、離職后在經紀人、代理商和貨代公司擔任企業領導人員、投資入股，或者在經紀人、代理商和貨代公司從事、代理與中遠集團業務相關的經營活動的﹔（3）中遠集團及各單位（含海外企業）企業領導人員、企業任命的各級業務部門負責人員，本人在崗或退休、離職后，其配偶、子女及其他特定關系人，在經紀人、代理商和貨代公司擔任企業領導人員、投資入股或實際控制該經紀人、代理商和貨代公司、或者在經紀人、代理商和貨代公司從事、代理與中遠集團業務相關的經營活動的﹔（4）與各單位業務合作中發生商業欺詐、商業賄賂的經紀人、代理商和貨代公司。相關單位已據此制定了符合本企業實際的實施細則﹔ 9月中旬在完成對第三方中介公司全面梳理和整頓后將形成《中遠集團經紀人、代理商和貨代公司等第三方中介公司禁止項名單》並在全系統內通報，嚴格禁止集團所屬各公司與名單內的企業發生業務往來﹔對涉嫌利益輸送的問題進行深入調查核實，一經查實將依法依規嚴肅處理﹔在此期間，各有關公司將與經審查合格的經紀人、代理商和貨代公司簽署反商業賄賂承諾書﹔11月下旬，集團將對下屬公司經紀人、代理商和貨代公司使用情況開展監督檢查，及時發現問題並進行嚴肅處理，今后這種檢查將定期進行。

　　三是加強合資合作公司管控。集團下發了“關於加強合資合作公司管控的通知”，對集團下屬合資合作公司近年來發生的問題進行了專項調查，對合資合作公司發生的違紀違規違法案例逐一進行了分析，主要有“職務侵佔、受賄、濫用職權、損害股東利益”等四類廉潔風險問題，以及“監督制度不健全、董監事會未能有效發揮作用”等管理缺陷。各公司正在按照集團要求落實整改，採取完善制度建設、開展專項審計、規范董監事會管理、強化經營業績考核、清理低效無效資產、加強派出人員廉潔教育等多項措施，強化廉潔風險防控。集團正對現行《中遠集團合資公司管理辦法》進行修訂，強化廉潔自律、反腐敗、反貪污的有關內容，細化合資公司董、監事會運營管理制度，規范派出人員的述職述廉制度，做好合資合作公司管控的頂層制度建設，將於10月底前完成。同時，按照“誰投資、誰負責”的分級管理體系，督促各級公司對過往已發生問題的進行整改並問責。對發現的違紀違規問題，依照干部管理權限，由各級紀檢監察部門嚴肅處理，涉及違法案件移交司法機關處理。