中遠集團整改：處理35人 其中8人被移送司法【2】

　　四、進一步規范選人用人工作，強化對各級領導人員的監督管理

　　根據巡視組指出的干部選拔任用程序不規范、領導干部親屬在集團內存在違規任用、執行退休政策不嚴格、一些領導人員長期不交流等問題，集團黨組要求各單位必須認真落實從嚴管理干部的要求，已建立健全干部管理的相關制度10項，對巡視組指出的問題堅決查處，從制度上切實堵住違規選人用人的漏洞。

　　一是調查核實領導人員親屬在系統內從業情況，對違規安排作出處理。對集團領導和集團黨組管理的領導人員親屬在系統內從業情況進行深入調查核實，對經核查確系違規安排的，由各單位按照干部管理權限提出處理意見。今后，將繼續高度關注領導人員親屬在系統內從業情況，對違規安排的，發現一起，查處一起，防范有關問題重復發生。

　　二是嚴格執行到齡退休制度。結合集團生產經營和領導人員隊伍建設的實際，正按計劃推進到齡領導人員退休工作，預計年底前全部完成。今后，將繼續嚴格執行國家和集團關於領導人員退休制度，對到齡人員及時辦理退休手續。

　　三是加大領導人員交流輪崗力度。根據集團新制定下發的《企業領導人員交流工作規定》，明確領導人員在同一崗位任職滿9年必須交流。今年以來，集團黨組已交流領導人員10人次，其中，集團總部與下屬單位之間交流6人次，主要領導崗位交流6人次，海內外崗位交流4人次。今后將結合領導班子建設實際，有針對性地制定具體交流工作計劃並抓好落實，防范領導人員長期任職同一崗位可能帶來的廉潔風險。

　　四是加強領導干部日常監督管理。7月初，在組織部/人力資源部增設了干部監督室，進一步明確了干部監督的職責，強化了干部監督工作力量。對今年一季度組織的156名集團黨組管理的領導人員填報個人有關事項進行重點抽查﹔對今年以來新提拔的16名領導人員進行了“凡提必核”工作﹔對58名已提拔的二、三級單位領導人員進行了補充核查，對33名漏報、錯報的領導人員責令其重新補報並提交書面情況說明﹔對海內外各級領導班子成員和集團總部室副經理以上人員的因私出國（境）証件進行了集中保管。扎實做好配偶已移居國（境）外的人員任職崗位管理工作，對7名“裸官”進行了約談，其中4人不符合任職條件，有1人與配偶離婚、1人的配偶放棄了國（境）外永久居留權、1人被調離組織人事崗位、1人由正職降為副職。

　　五、嚴格執行中央八項規定精神，重塑“艱苦奮斗，愛國奉獻”的企業精神

　　巡視組指出的集團在落實中央八項規定精神方面的問題，集團黨組深刻認識到其對渙散人心士氣、影響企業發展的嚴重危害，對公款打高爾夫球、高標准召開會議等問題進行專項治理，並加大執紀問責力度。

　　一是全面清理高爾夫球會員卡。集團黨組要求，境內外各單位要在去年集中清理高爾夫球卡的基礎上，對所有公款購置的球卡要統一封存、擇機轉讓。目前，已全部封存，並進入轉讓程序。在具體轉讓操作中堅持公開透明的原則，規定中遠系統內部職工及職工親屬不得參與購買，中遠系統關聯企業不得參與受讓。集團黨組明確劃定“紅線”，提出嚴禁以公款支付打高爾夫球的各種費用。中外理公司所屬深圳中聯理貨有限公司原總經理、黨委書記林鐵升，2014年以來不收手，不收斂，仍繼續用公款打高爾夫球，中外理公司依紀依規給予其開除黨籍、解除勞動合同處理，並責成其全額退賠相關費用，扣除其年度績效薪金，集團黨組在全系統進行通報，起到了有力震懾作用。同時，加大監督執紀力度，要求各單位對2013年1月1日以來每筆公款打高爾夫球情況進行核查並對相關人員提出處理意見。

　　二是加強對全系統的會議管理。嚴格要求各單位制定年度預算時，根據會議的級別、規模，依規確定會議預算的住宿、餐飲、場地的費用標准上限，隻能在標准線以下填報預算﹔優先選擇內部酒店或會議場地，並嚴控會議數量﹔計劃外會議原則上不得召開，計劃內會議嚴格按預算審批﹔嚴格會議審批和報銷程序，對於到旅游景區開會、利用開會名義組織旅游的，一律不予報銷﹔費用報銷時需提供參會人員名單、會議日程、情況說明和費用明細清單等，超出預算的費用不得報銷，嚴禁向下屬單位轉嫁會議費用。年底前將對下屬單位會議管理情況開展專項檢查。

　　三是嚴格履職待遇管理。制定下發《中國遠洋運輸（集團）總公司企業負責人履職待遇、業務支出管理暫行辦法》，明確規定了集團領導班子成員，包括公務用車、辦公用房、培訓、業務招待費、國內差旅費、因公臨時出國（境）、通信費用等事項。著手制定《中遠（集團）總公司總部履職待遇、業務支出管理辦法》和《中遠集團所出資企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》。加強對海外區域公司監管力度，重點對領導班子成員履職待遇、公務接待進行規范，總結十八大以來履職待遇和公務接待情況在本公司范圍內進行通報和上報，並結合當地實際進一步規范和嚴格執行履職待遇和公務接待標准。

　　六、組織力量深入調查核實，嚴肅查辦巡視組轉交的違規違紀問題和線索

　　對於巡視組轉交的違規違紀問題和線索，集團黨組要求黨組紀檢組按照分類處置原則，組織力量進行深入調查核實，對違規違紀人員進行嚴肅處理，對違法人員移送司法機關處理。目前，集團黨組紀檢組正會同有關部門深入調查核實，對查証屬實的有關案件，正依紀依規依法進行嚴肅處理。

　　對於巡視組移交的信訪件，集團黨組先后3次聽取專題情況匯報，對移交信訪件處置工作統一部署，明確工作要求。黨組紀檢組逐件分析梳理，研究提出處置意見，召開6次專題會，研究部署核查工作。按照分類處置原則，通過簽字背書落實工作責任，加強組織指導和督促檢查。各相關直屬單位和職能部門細化方案，明確時限，深入開展調查處理工作。在核查中不僅查清問題，對發現的制度缺失、管理缺位等問題，認真整改，切實做到件件有著落。

　　七、立足建立長效機制，從源頭堵塞廉潔風險的漏洞，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍

　　集團黨組以巡視整改為契機，持續加大建章立制力度，織密織牢制度的“籠子”，從源頭堵塞廉潔風險漏洞。重點加強在強化履行“兩個責任”、嚴格執行“三重一大”決策、加強廉潔風險防控、規范選人用人等方面的制度建設，建立用制度管人管權管事的長效機制。

　　（一）堅定不移地落實“兩個責任”，全面從嚴治黨。修訂《中遠集團黨組議事規則》，明確將落實主體責任有關事項納入黨組會議內容﹔修訂《中遠集團黨風廉政建設責任制規定》、《中遠集團黨風廉政建設責任制責任考核辦法》和《中遠集團黨風廉政建設責任制追究辦法》。制定企業紀委書記、副書記提名考察辦法，切實加強上級紀委對下級紀委的領導﹔推進強化紀委書記對人事工作的監督，從制度上保証在企業重要人事安排過程中，紀委書記從初始醞釀階段參與研究並實行全程監督。修訂《中遠集團巡視工作管理辦法》，建立健全巡視配套制度。

　　（二）健全“三重一大”決策制度，防范決策風險。在完善議事規則方面，修訂《董事會議事規則》、《總經理工作細則》和《董事會授權管理細則》等相關制度，對集團黨組會、董事會和總經理辦公會的決策審批規章制度及流程文件進行梳理和完善。在優化業務決策流程方面，修訂《中遠集團投資決策授權管理細則（暫行）》，優化簡化內部投資項目的審批。在完善風險管理方面，成立了法律及風險管理部，對《中遠集團內部控制和全面風險管理制度》等4個制度進行了修訂，起草完成《中遠集團風險評估管理辦法》，加強對各單位風險閉環管理情況的督導，並將啟動風險專項督導現場檢查工作。修訂《中遠集團買造船工作程序》，規避長期租入船的決策風險。在建立健全“四資一項目”決策制度方面，對《中遠集團國有產權轉讓管理辦法》、《中遠集團境外國有產權管理暫行辦法》、《中遠集團資產轉讓管理暫行辦法》等5個現行制度進行修訂完善，簡化審批流程，提高決策效率。開展市場預測、預算管理、優化流程、風險防控四項專題研究，進一步提升科學決策水平。

　　（三）加強源頭治理，完善廉潔風險防控機制。集團對4個關鍵業務板塊8家重點企業開展層層對口約談，各單位圍繞攬貨、箱管、訂艙、租船、運價、備件採購、買造船、船舶處置、經紀人、工程物流等60 多項業務，開展廉潔風險點排查和風險防控工作。目前，共梳理廉潔風險點789個，已經整改640個﹔建立完善制度和業務流程483項，待完善的制度98項。年底前，將繼續對排查出的廉潔風險點進行分類整改，重點抓好清理關聯公司、整頓第三方代理業務、規范合資合作企業管控三個方面專項治理，進一步樹立底線、紅線、高壓線意識，一旦觸碰必將嚴肅處理。

　　（四）建立健全選人用人規章制度，加強對領導人員監督管理。根據巡視組提出的整改建議，著眼中央關於干部工作的新要求和集團領導人員隊伍建設的新情況，重新修訂下發了集團《企業領導人員管理規定》，同時配套下發了9個關於后備人選、談話函詢、年度測評、干部交流、退出機制、年輕干部培養、嚴格管理、考察對象公示、“一報告兩評議”等方面相互銜接、內容完備、科學規范的領導人員管理制度體系。切實加強對領導班子和領導人員的綜合分析研判，嚴格對領導人員的日常監督管理，重點做好領導人員兼職、個人有關事項報告、因私出國（境）、配偶移居任職崗位管理、公務回避等工作，嚴格執行領導人員到齡退休制度，加強優秀年輕干部選拔培養工作，從領導人員整體建設全局出發加大輪崗交流力度，促進企業黨風廉政和干部隊伍建設。

　　（五）鞏固深化巡視成果，持續深入推進巡視整改。經過兩個多月的努力，中遠集團巡視整改工作取得了初步成效，但是鞏固和深化巡視整改工作成果的任務十分艱巨。整改報告上交不是整改工作的結束，集團黨組高度重視后續整改工作的落實，把上報巡視整改落實情況報告作為推進集團巡視整改工作新的起點，提出了下一步更高的巡視整改要求，制定了更加詳細的整改措施。集團黨組決定於10月底前，認真組織、扎實推進領導人員親屬在系統內從業、整頓第三方代理業務、到齡退休、關聯公司清理、公款打高爾夫球、重大決策失誤責任追究等六項專項整改。11月下旬開始組織開展為期1個月的巡視整改“回頭看”活動，對各單位巡視整改工作進行全面檢查，真正做到事事有結果，件件有著落，使巡視整改工作真正落地。同時，著眼長遠，從建立長效機制入手，不斷強化四個方面的工作內容：一要突出兩個重點。健全完善並嚴格執行“三重一大”決策制度﹔各級領導要率先垂范，堅決斬斷利益輸送鏈條。二要把紀律和規矩挺在前面。嚴格執行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律“六大紀律”，堅持紀在法前、抓早抓小。對巡視組交辦的問題線索抓緊核查處理，繼續深化對關聯交易、經紀人、合資合作、選人用人等方面的專項治理，加大案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。三要把鞏固巡視整改工作成果與推進“三嚴三實”專題教育活動緊密結合起來。以嚴的標准和實的作風狠抓各項巡視整改后續工作。特別針對六項專項整改中發現的問題，開好專題民主生活會，深挖思想根源，健全制度規范。四要深入推進紀檢監察體制改革。進一步推進垂直監督體制改革、計算機審計試點、深化“檢企共建”、內部巡視督導等工作，提升監督執紀問責能力和水平。

　　總之，集團黨組將以此次巡視整改為契機，不斷強化主體責任和監督責任，堅持從嚴治黨和從嚴治企，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為中遠集團改革發展和戰略落地提供有力保障，向黨中央、國務院和廣大干部職工交出一份合格的答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。電話：010-66492457﹔郵政信箱：北京市100031信箱88分箱﹔電子郵箱：xshzhg@cosco.com。

中共中國遠洋運輸（集團）總公司黨組

　　2015年9月17日