中國中化集團公司黨組通報巡視整改情況（全文）

人民網北京9月15日電 中央紀委監察部網站今天公布中國中化集團公司黨組關於巡視整改情況的通報。通報指出，對巡視反饋的具體問題，集團黨組責成相關單位對號入座、徹底整改。經有關企業黨委研究，已給予22名相關責任人黨紀政紀處分和組織處理，移送司法處理8人，整改期間又對其中3名責任人追加了黨紀政紀處分。同時進一步強化內部管理，建立健全關聯交易、從業回避、資金管理等制度和流程，持續開展資金、賬戶管理等專項檢查。

通報全文如下：

根據中央統一部署，2015年3月2日至4月30日，中央第六巡視組對中國中化集團公司進行了巡視。6月19日，中央巡視組向中化集團黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、切實把思想和行動統一到中央精神上來，以嚴的要求和實的態度認真抓好巡視反饋意見整改落實

中化集團黨組認為，中央巡視組反饋的專項巡視意見，客觀反映了集團公司黨風建設和反腐敗工作的實際，提出的問題、建議和整改要求實事求是、切中要害，具有很強的針對性和指導意義，集團黨組完全贊成、誠懇接受，要以最堅決的態度、最堅定的決心、最果斷的措施，不折不扣地抓好巡視反饋意見的整改落實。

（一）統一思想、提高認識。中央巡視組反饋意見當日，集團黨組立即召開會議，認真學習習近平總書記關於巡視工作重要講話精神和王岐山同志有關指示要求，深刻領會、准確把握中央巡視組的反饋意見，高度統一集團黨組和領導班子的思想認識，決心站在落實全面從嚴治黨的高度，對中央巡視組反饋的問題一個不放過、一個不放鬆，徹底抓好整改落實。在集中整改期間，集團黨組先后5次召開黨組會議和黨組擴大會議，深入學習中央精神，專題研究部署整改落實工作。集團黨組書記、總經理、黨組紀檢組組長分別約談下屬企業領導班子成員100多人次，強調各級黨員干部要充分認識央企國企加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性，堅決貫徹中央精神，自上而下傳導壓力，把巡視整改作為當前一項最重要的政治任務抓緊、抓實、抓好。

（二）明確責任、細化方案。集團黨組第一時間成立了整改工作領導小組，由黨組書記任組長，總經理和黨組紀檢組組長任副組長，對整改落實工作負總責﹔其他黨組成員任領導小組成員，對其分管領域整改落實工作承擔第一責任。領導小組下設辦公室，具體辦事機構設在黨組紀檢組紀檢監察室，由黨組紀檢組組長兼任辦公室主任。同時，黨組研究制定了《關於落實中央第六巡視組反饋意見整改落實方案》和《中央巡視組反饋意見整改任務分解表》，從集團層面將整改任務細化分解為3大類8個方面26個具體問題，按照定任務、定人員、定時間、定責任、定標准、定措施的“六定”原則，明確了整改目標、整改任務、牽頭領導和責任單位。各相關單位針對問題進一步細化分解，逐一分析制定出整改措施共計400余條，並倒排時間期限、落實責任到人。

（三）點面結合、標本兼治。黨組把巡視整改工作視為從嚴治黨、從嚴治企的重要契機，要求堅持問題導向，聚焦巡視反饋的問題，逐一深入分析研究，做到不走過場、不留死角、不打折扣，件件有著落、事事有回應。對每一個具體問題，都要求查清事實真相、分析問題根源、厘定管理責任、落實處置意見，能改的馬上就改，不拖不等、立行立改﹔對一些共性的、需要長期解決的問題，要明確方向和思路，推動階段性整改目標的落實。在解決具體問題的同時，由點帶面、點面結合，突出標本兼治、開展綜合治理，從集團整體層面建立長效機制。不僅巡視意見涉及的19個二級經營單位、10個職能部門都按要求制定整改方案，其他未涉及的單位和部門也要舉一反三，吸取經驗教訓，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

（四）加強督導、確保實效。集團黨組和整改領導小組以強有力的組織領導和過程管理全力保障整改工作的有效落實。集團黨組書記、總經理和黨組紀檢組組長多次聽取匯報並約談有關責任領導，反復強調整改工作要與正在開展的“三嚴三實”專題教育相結合，以“三嚴三實”標准抓整改。領導小組以周為單位安排工作計劃，堅持每周聽取匯報、每周進行檢查。兩個月來，領導小組先后召開10多次會議研究部署巡視整改工作，逐個單位聽取了3輪整改工作進展匯報，檢查和督導整改工作進展，研究解決整改中遇到的問題。領導小組辦公室建立了巡視整改信息溝通機制，通報整改情況，加強工作督辦，確保各項整改工作取得實效。

二、中央巡視組反饋意見的整改落實情況

（一）關於管黨治黨不嚴，紀律意識和規矩意識淡薄的問題

1.關於“兩個責任”落實不力問題的整改。集團黨組對此進行了深刻反思，制定了一系列具體舉措和工作機制，確保“兩個責任”落實到位。

主體責任方面，認真貫徹《中國共產黨黨組工作條例（試行）》和《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，嚴格落實管黨治黨責任。一是出台《中化集團全面落實從嚴治黨要求、進一步加強黨建工作的指導意見》，修訂完善《中化集團黨組工作規則》、《中化集團直屬黨委議事規則》、《中化集團中心組理論學習管理辦法》、《中化集團政治工作績效考評實施細則》等4項規章制度，強化主體責任落實的制度保障。二是明確責任分工，建立書記第一責任、班子成員分管業務領域“一崗雙責”的責任清單，並建立述職考評制度，定期自查和檢查履職盡責情況，把班子成員履行黨建工作職責情況作為領導班子民主生活會述職匯報的重要內容。三是堅持“兩納入、四同步”，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入日常管理、納入干部業績考核，進一步完善與企業經營管理同部署、同落實、同檢查、同考核的工作機制。集團黨組立行立改，增加了研究黨建工作的頻次﹔規定各級黨組織每季度專題研究黨建工作不少於1次，不允許用聯席會議代替黨的會議﹔在年中和年底公司工作會議上，黨組織書記要作黨建工作專題總結報告。四是嚴格按照規定設置黨的組織機構、配備黨務干部。積極推動設立黨委的二級企業配備專職從事黨務工作的副書記，單獨設立黨群工作部，並按原則上不低於職工總數1%的比例配備專職政工干部。五是扎實抓好“三嚴三實”專題教育，集中開展了一次紀律教育。建立黨組書記和各級黨委書記定期講黨課和逐級約談制度，加強黨員干部思想教育和紀律教育，嚴明政治紀律和政治規矩，帶頭落實中央各項要求，堅決糾正“不嚴不實”問題和“四風”問題。六是結合規范董事會建設工作，切實改進、規范和嚴格執行“三重一大”決策制度，把加強黨的領導與企業治理結構有效融合，確保黨組在企業發揮領導核心作用。

監督責任方面，按照深化“三轉”的要求，進一步明確紀檢監察職責定位，完善機構設置和人員配置，強化監督執紀問責。一是充實了黨組紀檢組組成人員，制定了《黨組紀檢組議事規則》﹔二是發布《集團公司二級紀委書記、副書記提名考察辦法》，推動二級單位紀委書記專職化。明確規定黨組織規模大、黨員人數多，業務領域廣、經營網點多、廉潔風險高的經營單位和在建重大工程項目需配置專職紀委書記。目前符合條件的二級單位均已設置專職紀委書記，並單獨設立紀檢監察室，紀委書記不同時擔任黨委副書記。不設專職紀委書記的單位，根據實際情況單設紀檢監察室或與相關職能部門合署辦公。三是選拔優秀人才充實紀檢隊伍力量，集團總部和各二級單位共新增紀檢監察人員專職編制15人。四是與巡視、審計、風險、財務等工作相結合，形成監督合力，強化“大內控”體系優勢。集團總部專門成立巡視辦公室，深入貫徹中央巡視工作方針，紀檢組成員或特派巡視員任巡視組組長，加大巡視工作力度，不斷改進巡視效果。五是加大案件查處力度。2015年1-7月，各級紀檢監察機構共受理信訪舉報61件，共立案17件。對中央巡視組轉交的30件信訪件，黨組紀檢組按照組織程序逐一進行了認真處理。其中9件轉相關職能部門處理﹔由紀檢監察機構承辦的21件中，對初核問題屬實的2件線索進行了立案調查，對初核、談話函詢結果不屬實的了結17件，對暫不具備核查條件的暫存2件。

集團黨組堅持從嚴治黨、從嚴治企，按照“一案雙查”原則，強化嚴肅問責力度。整改期間，針對巡視意見涉及的各類違規違紀問題，共對35名相關責任人進行了問責處理。其中，黨政紀處分16人，免職2人，調離崗位4人，通報批評2人、誡勉談話11人。為杜絕“失之於寬、失之於軟”的現象，對近兩年來已經處理的違規違紀案件重新核查，3名責任人被追加黨紀政紀處分。上述舉措體現了黨組有腐必反、有貪必肅的堅定決心，在集團內部引起極大震動，起到了“懲前毖后、治病救人”和團結教育廣大黨員干部的重要作用。

2.關於“四風”問題的整改。集團黨組深刻認識到干部作風建設的重要性，對有關中央八項規定精神的規章制度進行了全面梳理，修訂完善了《中化集團企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》、《中化集團所出資企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》等相關制度，嚴格規范公務用車、辦公用房、業務接待、國內差旅和因公臨時出國（境）等事宜﹔黨組成員帶頭嚴格執行制度，率先完成了對超標辦公用房、公務用車的整改，並在全集團范圍內開展“四風”問題的全面排查，對發現的問題及時糾正﹔一級抓一級，加強對黨員干部的教育、引導和管理，要求黨員干部嚴格遵守廉潔從業規定，堅決防止各種或明或暗的“四風”現象，形成作風建設長效機制。

針對巡視反饋的“四風”具體問題，集團黨組認真開展了專項治理。

一是專項治理公款打高爾夫球的問題。中央八項規定實施以來，集團立即對各經營單位持有的高爾夫球卡進行了摸底統計、登記造冊、凍結使用並集中封存，要求限期處理。集團多次下發通知，嚴禁以任何理由公款打高爾夫球。對檢查發現有公款打高爾夫球行為的責任人，責令本人退賠全部費用，並視情節輕重給予黨紀處分或誡勉談話。

二是專項治理公務用車超標問題。目前，集團公司領導班子成員以及所有下屬企業超標公務用車已經全部整改完畢。

三是專項治理額外發放福利補貼、用公款購買購物卡等問題。對各單位額外發放福利補貼和公款購買購物卡的問題一一核實，情況屬實的堅決整改。同時，進一步加強財經紀律教育，發布《關於嚴格規范費用報銷管理的通知》，修訂《中化股份費用管理辦法》，強化費用報銷管理，杜絕額外發放福利補貼、用公款購買購物卡等問題再次發生。

四是專項治理集團領導班子成員在下屬企業購買房產中逾期支付、分期付款免利息、免費使用車位等問題。目前，相關領導已全部按照《購房合同》條款交齊逾期支付、分期付款利息，免費使用的車位已經全部退回。

3.關於組織人事管理鬆弛問題的整改。集團黨組認真分析了巡視反饋的問題，分門別類採取針對性的整改措施。

針對不少干部提拔前未按規定進行任前考察的問題，集團發布《中化集團干部選拔任用管理規定》，對提拔任用干部規范了民主推薦、任前考察、征求紀檢意見和個人事項報告核查、任前公示等必備環節，通過制度建設規范選人用人工作流程，增強制度執行力，切實把好選人用人關。

針對關鍵崗位人員交流制度不落實的問題，修改完善了《中化集團關鍵崗位管理辦法》，規定了關鍵崗位人員在同一崗位上任職時間最長年限。目前，集團黨組管理的干部中有14人在現崗位任職超年限。其中，9人已調整崗位，5人將於一年內完成調整。

針對人員流失的問題，集團一方面通過健全規章制度，完成修訂《競業限制協議》和《保密協議》，通過協議保護公司利益不受損害﹔另一方面，將進一步加強黨建和思想政治工作、強化企業文化建設，更加注重發揮事業留人、感情留人的作用，同時積極探索薪酬激勵機制改革，促進員工價值與企業價值共同提升。

針對干部監管缺失、有的下屬企業領導職數配置過多、有人辦理外國國籍或永久居留權等問題，在集團人力資源部成立干部監督部門，加強干部監督管理，嚴肅組織人事紀律﹔修訂《中化集團關鍵崗位管理辦法》，明確規定二級經營單位領導班子職數上限﹔構建專業發展通道，引導部分專業型干部由管理序列轉為專業序列﹔對未向集團報告擅自辦理長期居留許可的員工，要求員工本人做出書面承諾，放棄本人外國國籍或永久居留權，並收繳個人因私出國（境）証件，否則按規定進行相應處理。