學者揭秘古代“中央巡視組”：御史出巡 地動山搖【3】

御史的第一要求是品格清正廉潔

中國青年報：現在的中央巡視組組長一般由已經退居二線、有組織或紀檢部門工作經驗的領導干部擔任。古代進行巡視的監察官的選拔條件是怎樣的？

張晉藩：古代監察官的選任條件非常嚴格，第一要品格清正廉潔。明朝諫官楊繼盛就因為彈劾嚴嵩父子，被反誣入獄，臨刑前寫了一首詩叫《言志詩》：“飲酒讀書四十年，烏紗頭上是青天。男兒欲上凌煙閣，第一功名不愛錢。”這就表現了監察御史的品格。我國歷史上還有很多像楊繼繩、海瑞這樣正直剛毅、敢於諫言的御史官員。

第二要有很高的文化素質，必須科舉出身。

第三要有地方實政經驗，明朝就規定，御史一定要有兩任地方縣令的經驗。

另外，監察官的級別一般不高，有的甚至不如縣官。雖職位不高，但位卑權重。在地方上，“小事立斷，大事奏裁”。位卑，便於皇帝控制﹔權重，在於是天子的耳目。

中國青年報：如您所說，巡視的御史權勢很大，如何保障出巡的御史不敢為非作歹？這個問題古代是怎麼解決的？

張晉藩：一方面是監司互監法，宋朝提出監司互監法，監察官之間可以互相監督。另一方面，監察御史以上，有都察院的長官，御史巡視回來，要將巡視情況向都察院長官奏報，還要向皇帝奏報，長官起到監督的作用。再者，也允許地方監督。

為了防止御史濫用權力，御史還有回避制度，監察時，要對出生地、籍貫地、親戚故舊等回避。

出巡后，地方不得接待，財政由中央嚴格控制，對離京到任和離任返京的日期也做了規定，結束巡視后，要進行考核、奏報。御史如有犯罪，將加等治罪，從重論處。因此，監察官一般不敢貪污。