抓好新機遇　建設新海東（絲路觀察）

城區鳥瞰。 　　張志鋒攝

海東新貌。 　　海東市委宣傳部供圖

互助縣塘川總寨“菜籃子”基地。 　　張志鋒攝

循化冷水魚養殖。 　　張志鋒攝

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　　海東

　　海東位於蘭州和西寧兩大省會城市之間，因地處青海湖以東而得名。全市94個鄉鎮、1587個行政村，國土面積1.32萬平方公裡，總人口約167萬，聚居著17個少數民族，少數民族人口約佔總人口的45%。

　　新海東 新活力

　　去年春天，青海省海東撤地設市，地級市的成立，在海東歷史上具有劃時代的意義，標志著海東進入了新的歷史階段和發展時期。海東是一個年輕的城市，作為古絲綢之路上的重鎮，海東正在搶抓新的機遇，積極融入絲綢之路經濟帶建設。

　　海東在哪裡？

　　海東地處國家級蘭西經濟區中心地帶，是青海東部城市群建設的中心城市，位於西寧和蘭州兩個省會城市之間。西寧曹家堡機場坐落於海東互助縣，國道109線、丹拉高速公路、青藏鐵路、蘭新高鐵穿境而過。目前，全市人口約176萬，總面積1.32萬平方公裡。

　　年輕的海東活力四射，河湟走廊掀起新的建設熱潮，隨處可見忙碌的場面。登上樂都朝陽山可以看到，一處安置區樓房正在建設，塔吊林立，車輛穿梭。工業園區建設如火如荼，給人以溫暖和信心。

　　撤地設市一年多來，海東邁入發展快車道，可圈可點：2013年全市生產總值達到337億元，同比增長18.2%﹔城鎮居民人均可支配收入18788.22元，增長9.8%﹔農牧民人均純收入6186.73元，增長15.59%。

　　新優勢 新步伐

　　翻開歷史地圖，會發現海東與古絲綢之路有著深厚淵源。學界考証，絲綢之路分東、中、西三段，今陝西西安至甘肅玉門為東段，東段又分北、中、南三線，在青海境內，今海東市民和縣官亭鎮至樂都區至西寧市屬於南線構成部分。從地理條件看，這裡成為絲路南線進入青海的咽喉之地，與名揚天下的“唐蕃古道”局部重合。古老的海東大地，見証了絲綢南路上青海曾經的繁榮。

　　海東旅游文化資源豐富，且具有特色。近些年，隨著一年一度的環青海湖國際公路自行車賽、河湟文化藝術節、循化國際搶渡黃河極限挑戰賽、樂都國際射箭邀請賽等活動的舉辦，極大提高了海東的知名度。海東境內有被稱為青藏高原“西雙版納”的植物王國孟達自然保護區，以及青藏高原“綠寶石”——互助北山國家森林公園﹔擁有人文景觀資源1000多處， 4000多年歷史的史前人類災難遺址—喇家遺址和以馬家窯文化、辛店文化為代表的柳灣墓地等遺址遺跡。

　　海東發展現代農業的基礎在全省也具有明顯優勢。海東積極推進農牧業集約化生產經營，抓住農牧業增效和農民增收這個牛鼻子，扶持發展一批專業大戶、家庭農場、專業合作組織和農牧業產業化企業。海東也是青海有名的“菜籃子”，在全省“菜籃子”基地建設方面擔負重要使命。當地鞏固提升湟水谷地菜、肉、蛋、奶生產能力，開工建設黃河谷地“菜籃子”基地，擴大設施溫棚和露地蔬菜種植規模，制定基本菜田“紅線”保護辦法。為加快發展生態畜牧業，海東制定了肉牛肉羊發展計劃，新建一批規模養殖場，發展一批適度規模的家庭牧場。循化、化隆冷水魚養殖初步見效。

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　　新海東，激活更多新優勢。

　　海東市委書記於叢樂說：“我們將深入實施國家新絲綢之路經濟帶戰略，努力提升海東的開放度、融入度，全力推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程，著力打造向西開發開放的重要節點和黃金腹地，使海東成為青藏高原養生宜居之地，新絲綢之路經濟帶上重要的高新技術產業基地、商貿物流基地、裝備制造業基地、清真食品基地和輕工業基地。”海東市市長張曉容說：我們必須抓住這一重大戰略機遇，發揮區域比較優勢，積極融入絲綢之路經濟帶建設。

　　新機遇 新夢想

　　新城市，新夢想，海東乘風破浪，奮力前行。

　　根據省裡對海東的定位，要把新海東打造成“青海功能優化的重要城市、蘭西經濟區的產業基地、高原現代農業的示范地區、東部城市群的重要支撐、全省科學發展的新增長極”，這明確了海東的發展新定位，指明了海東作為青海副中心城市的發展方向。

　　機遇難得，時不我待。

　　海東加快培育工業體系。海東工業園區“一區四園兩個集中區”的架構已經成型，瞄准全省100個重大技術進步項目，科學制定全市產業發展規劃。該市積極培育壯大新興產業，臨空綜合經濟園平西片區作為高新技術產業基地和商貿物流、保稅出口中心，正打造為全省產城一體化的典范、工業化信息化深度融合的典范﹔平北片區和民和工業園作為延伸柴達木資源精深加工基地，成為海東工業融入全省循環經濟產業體系的東部基地﹔樂都工業園作為新型材料和特種裝備制造業基地，推動融入國家裝備制造業產業體系﹔互助綠色產業園正式納入海東工業園區體系，作為新絲綢之路上的特色輕工業基地，培育成為全省輕工業的新增長極。

　　走進海東，會感受到扑面而來的發展熱潮：

　　海東著力統籌區域協調發展，召開“兩化”工作會議，對化隆、循化兩縣加速發展、確保同步建成小康社會作出全面安排部署，明確了化隆巴燕·加合市級經濟區、群科新區和循化民族工業集中區、積石·街子十裡經濟帶發展定位，為全市統籌各縣區產業布局、促進協調發展、全面優化經濟結構增添新動力。

　　地處西部，更需要對外開放，進一步提升外向型經濟。海東努力做大進出口貿易，全力打造內陸開放型經濟新格局。當地還積極謀劃口岸建設，構建航空、鐵路、公路多式聯運的口岸物流服務網絡，實現“大通關”的互聯互通。

　　路通路暢，百業興旺。該市緊緊抓住六盤山片區扶貧開發的重大機遇，推進列入國家扶貧開發規劃和交通樞紐項目的實施，切實保障項目建設用地需求。全力加快對外交通和西寧—海東交通一體化建設，開辟出省新通道，增強與川西北、甘南、蘭州新區、河西走廊，以及省內黃南等地的聯通，逐步形成聯通市內縣區、連接市域周邊的 “六縱六橫”公路網絡，提升交通服務保障能力，帶動市域經濟社會加快發展。

　　海東，正以新的姿態邁入絲綢之路經濟帶建設。

　　版式設計：蔡華偉 

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　　《 人民日報 》（ 2014年11月20日 13 版）