原南安市副市長落馬 牽出殯葬行業壟斷內幕【2】

　　【背景】

　　殯儀服務市場化 民政局參與分成

　　2000年年初，南安市的殯葬服務改革走向市場化。頗具生意頭腦的謝某某，瞅准了這塊蛋糕。經南安市政府同意，謝某某組建了南安市殯儀服務公司，與民政局簽訂了合資經營協議。

　　這份協議約定，南安市民政局將300畝土地租賃給南安市殯儀服務公司，其余資產由謝某某投資建設，雙方合資經營。賺取的利潤，民政局分39%，謝某某分 61%，經營期限為20年。經營期滿后，殯儀館所有財產收歸國有，雙方經協商后可再續約。根據約定，民政局派出一名會計，到殯儀館對殯儀館的賬目進行監督。

　　但雙方的合作並不愉快。據曾在南安市民政局任職的干部透露，因殯儀館時常不服監管，還存在價格較高、賬目不清、不如實上報利潤等問題，民政部門曾多次與謝某某產生矛盾。

　　也正是這樣的矛盾，讓謝某某產生了獨立承包經營，壟斷南安殯葬行業的念頭。

　　【內幕】

　　獨立經營殯儀館 高收費項目牟利

　　2008年春節的前一天，謝某某走進姚某某的辦公室，賄送3萬元。謝某某此行有兩個目的，一是給姚某某拜年，二是向他介紹前幾年的經營管理中，與民政局因為賬目上有爭議，想要改變經營方式，希望他能協調。后來，姚某某經一番運作，讓謝某某如願以償。

　　謝某某交代，獨自承包經營可以減少民政局對殯儀館財務的監管。殯儀館在業務上，可以寬鬆一點，隨心所欲開展業務推銷。特別是一些收費高的自選服務項目，收費高的業務增長了，利潤就多。

　　另外，謝某某說，民政局沒有參與經營管理，在經營、銷售、服務過程中不需要所有的業務流程都受監管。比如，原來殯儀館火化每具尸體，銷售的每項殯葬用品、每項服務等，都要開具正式發票，而承包經營后，火化尸體時，喪主沒有討要正式發票，或者不要票據的話，就沒有開正式發票，就可以少交一些稅收，等於多賺錢了。

　　為壟斷市場行賄 讓部門打擊對手

　　2009年上半年，南安市一些私人運輸公司，暗地裡私自開展殯葬業務，由於費用相對較低，對南安市殯儀館業務產生了不小的影響。見利潤蛋糕被切割，謝某某坐不住了。當年春節的前一天，謝某某再次走進姚某某辦公室，賄送5萬元，請求其出面解決私人殯葬業務。

　　后來，姚某某要求南安市民政局協同交通局、交警、鄉鎮殯改辦等部門聯動，嚴禁私人營運車隊開展殯葬業務，並對違反者嚴肅查處。南安市民政局曾專門下發了《關於下屬社會非法殯儀車輛專項清理整頓方案的通知》。就這樣，私人車隊殯葬業務很快消失，謝某某由此壟斷了南安的殯儀業務。

(來源:東南網)