公務員收入懸殊:隱性福利遭清理 灰色收入因人而異 【8】

　　規范灰色收入，實行獎勤罰懶

　　由於部分公務員確實存在灰色收入，社會一直對公務員漲工資很抵觸。“先有財政透明、財產公示，然后才能進行公務員收入制度改革。”有專家這樣表示。

　　不少公務員對此也表示贊同，他們覺得有灰色收入的是少部分人，但卻誤導了社會對整個公務員群體收入的認知。“比如那些不合理的‘三公’消費，實際上只是一小部分人享受了。”河南省某縣委宣傳部一位科級干部王磊(化名)說。

　　王磊認為，一方面應該對公務員尤其是領導干部的收入、財產進行公開，加強監督，規范他們的職務消費和灰色收入﹔另一方面，提高公務員的工資，讓他們可以過比較有尊嚴的生活，不願意再冒風險去貪污，這樣才能形成良性循環。

　　楊士秋表示，部分公務員存在灰色收入，但不能把該現象與整個公務員隊伍，特別是基層公務員隊伍收入低混談。灰色收入應通過一系列措施解決，公務員收入低的問題也要解決。

　　與此同時，還應建立獎勤罰懶的機制。有公務員告訴記者，許多政府機關存在忙閑不均現象，不少人的收入與付出不對等。“有的人即便辛苦工作一年，被單位評為先進，也就是年終時多發幾百元獎金。”

　　基層呼吁，應建立完善的績效評價體系和合理的職級晉升制度，使埋頭苦干的“老黃牛”不吃虧，敷衍工作的人受懲罰。

　　暢通流動渠道，提升工作能力

　　在我國，公務員實行國家財政養老政策，工作期間的薪水和退休以后的退休金，都由財政負擔。而企業和個體經濟組織實行的是社會養老保險制度，需按規定繳納社會養老保險，員工在退休后方可領取養老金。

　　北京大學社會學系教授夏學鑾認為，這一養老政策上的“雙軌制”對公務員也不全是好處，某種程度上對公務員的正常流動形成了禁錮，因為公務員一旦離開機關單位，其個人的社會養老保險將為“零”，相當於“淨身出戶”，造成部分公務員不敢流向市場、流向企業。

　　夏學鑾認為，長期以來，離開公務員隊伍的人仍是少數，實際上總有部分人並不適合公務員工作，應加快公務員養老、醫療等制度與社會並軌的步伐，為公務員的流動創造順暢渠道。

　　另外，不少公務員還反映，隨著中央八項規定的落實，政府簡政放權、轉變職能的推進，民眾對他們的工作能力、服務水平提出了更高的要求，他們渴望得到更多提高自身綜合素質和工作能力的機會。

　　廣西一位基層公務員表示：“相對省直和市直部門的公務員來說，縣鄉干部得到的培訓機會比較少，感到本領缺乏，建議公務員培訓向基層傾斜、向廣大縣鄉干部傾斜。”(記者 李亞楠 王軍偉 呂雪莉 李鬆)

　　資料鏈接

　　公務員分類改革

　　黨的十八屆三中全會提出了“深化公務員分類改革”的目標，即推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。

　　深圳市是進行公務員分類改革較早的城市，其做法可供參考。深圳將公務員分為綜合管理類、行政執法類和專業技術類三個類別。為行政執法類和專業技術類公務員建立與行政級別脫鉤的相對獨立的職務序列，拓寬其職業發展空間﹔實行薪級工資制度，基層公務員的薪酬增長與其年功積累和工作業績相結合﹔建立涵蓋招考、晉升、考核、培訓等環節的分類管理制度體系，推進公務員專業化建設﹔借鑒香港公務員管理經驗，在加大相同和相似性質職位間的交流力度的同時適度限制跨職類交流，進一步明晰各類人員的職業發展方向和路徑﹔結合職位分類擴大公務員聘任制適用范圍，制度性地解決能上能下、能進能出的問題。