河南貧困縣蓋上億元大樓 幾十億財政漏洞靠補貼【5】

　　土地換大樓，當地政府打得一手好算盤

　　在中央財經大學財稅研究所副所長白彥鋒教授看來為蓋起豪華大樓，政府與房地產開發商“合作”，政府在土地上給開發商優惠，開發商出資為政府建樓堂館所。最終的成本是會轉嫁給當地居民的。

　　政府的豪華辦公樓由開發商出資承建，那麼開發商不會做無本的買賣，那麼最終的成本是要由帶動的周邊的房價，居民在購買的過程中，來為豪華辦公樓最終去買單，所以這個成本相當於變相的轉嫁給了普通的納稅人，那麼這個裡面的交易是需要我們引起警惕的。而地方政府之所以熱衷建造豪華樓，其實有著更為深層次的原因

　　中央財經大學財稅研究所副所長白彥鋒：地方政府熱衷於這種豪華辦公樓的建設，表面是一種面子工程，一種政績工程，事實上地方政府很多看中的是土地出讓，土地拆遷過程中所涉及到的由於土地開發商一些不可告人的經濟利益的交換，經濟利益的攫取，那麼損害了我們一些基本的民生工程，損害了一些基本相關民眾利益，那這是需要我們加以深入關注的。

　　白彥鋒認為，一些地方政府部門為了建豪華大樓，挪用其他項目建設資金，等於減少了民生投資和公共服務﹔通過發行地方債、貸款來籌資蓋樓，雖然“風光”了眼前，卻給當地經濟社會發展埋下了巨大的風險隱患。而與開發商搞“合作”、進行利益交換，難免涉及暗箱操作和權錢交易。

　　以土地換大樓，政府和開發商實現了雙贏，失去土地的老百姓卻變得一無所有，固始縣可以說是機關算盡，而隨著調查的深入，一個疑惑在央視財經《經濟半小時》記者的心頭也是越來越重，那就是為什麼越是貧困的地區越熱衷於建設豪華樓堂館所，這其中有什麼深層次的原因呢，廣告之后，繼續我們的調查。

　　前面我們看到，河南人口第一大縣、國家級貧困縣河南省固始縣卻有著一座戒備森嚴、豪華氣派的政府大樓，而因為建樓失去土地的農民到現在居無定所，還在為生存掙扎，而從我們連續幾天的報道看，有一種現象十分引人注目，那就是越貧困的地區越熱衷於建設豪華樓堂館所，這其中有什麼深層次原因呢？

　　我們地方政府它的財政收入很大一部分是和土地相關的，它在現行的財政體制下，比如說土地出讓金，與這個建設過程中的營業稅、那麼契稅是跟這個相關聯的，但是這個土地開發之后，我們發現如果沒有一些實業作為支撐的話，它是不可持續的，地方政府都是有任期的，比如說三年一屆，五年一屆，地方政府在它這個任期裡面要作出自己的政績的，我們的土地出讓金，現在收取的一次性收取的七十年啊五十年啊，我這個收取的這個資金看似我地方財政狀況是比較好的，但是呢，相當是你已經把未來多少年的收入已經透支了。

　　【半小時觀察】

　　事實上，對於河南固始這樣一個貧困縣裡的豪華辦公樓，媒體曾多次進行過報道，上級政府也進行查處，但報道歸報道，查處歸查處，樓最終還是建起來了，政府官員最終還是搬進去辦公了，一切都沒有改變。當年興建政府大樓時違規佔地佔地、違規資金運作，以及背后是否有利益輸送等等疑問，隨著時間的流逝，似乎會成了永遠的謎團，黨中央、國務院三令五申的文件通知和規定，在這裡失去了效應，而那些失去土地的農民也成了被遺忘的群體，他們隻能繼續等待問題的解決。李克強總理在3月19號國務院常務會議上指出的“對於查出的問題，必須‘曝光’，公開處理”，對於清理樓堂館所，國家的規定、通知文件已經非常明確了，地方政府如何規范，不需要我們再來重復，一分部署，九分落實，我們期待著法規能夠得到真正的執行，政策能夠得到真正的貫徹。