海南　綠色崛起逐浪高

圖為位於文昌市鋪前鎮木蘭灣海邊郁郁蔥蔥的海防林。幾年前木蘭灣一帶因為採礦，到處是裸露的沙坑。經過生態恢復，海防林帶得以重現生機。 　　資料照片

　　海南，讓人來了就不想離開。

　　在公布的全國74個城市空氣質量評比中，海口的空氣質量最好。游客恨不得找來瓶子，把清新空氣裝走。

　　好空氣，深呼吸，得之容易保持難。面對欠發達省情，需要擴投資、上項目、快發展，但生態環境是“生命線”，必須守住。在“兩難”中尋求突破，海南的探索不曾停息。不要污染的GDP，要綠色GDP﹔寧可增速慢一些，也要保護好生態。

　　海南，正在綠色崛起。

　　守住青山也過上好日子

　　■“要讓老百姓從增綠、護綠中獲益”

　　清明時節，俄賢嶺雲霧繚繞，碧波蕩漾的河水從山腳下緩緩流過。河旁的苗圃泥土芬芳，一株株花梨樹苗在春雨的滋潤下探出綠油油的“腦袋”。

　　“苗圃一年能賣出100萬株花梨苗，人均年收入上萬元，不比外出打工差。”東方市東河鎮南浪村是海南黃花梨的發源地，村委會主任張永偉說，全村187戶種了20多萬株花梨，家家有座“綠色銀行”。

　　走進東方市大大小小的黎族村庄，房前屋后、田間地頭、村道路旁，到處披著花梨的蒼翠。花梨美了鄉村，富了百姓，舊村個個換新顏。

　　過去，山區百姓砍樹燒山種山蘭稻，大樹砍光了就砍小樹當頂木賣，原本郁郁蔥蔥的大山成了“帽子山”。作為“花梨之鄉”的東方，難覓成材花梨樹的蹤影。

　　“一車頂木賣不到100元，現在一棵5年樹齡的花梨樹就能賣上萬元。靠山吃山，可山禿了，環境變差了，生活卻沒好起來。”張永偉話裡話外都是后悔和慚愧。

　　“要讓老百姓從增綠、護綠中獲益。”海南省林業廳副廳長王春東說。2011年海南啟動“綠化寶島大行動”，就是要讓老百姓守住青山過上好日子。3年來，海南投入31.4億元，為5142個村庄無償提供2700多萬株樹苗，農戶可以選種經濟價值高的鄉土樹種，無數像南浪村這樣的特困村靠種樹脫貧。

　　綠化寶島，政府引導，全民參與，才能匯聚強大動力。

　　69歲的歸僑鄭文泰是“生態痴”。上世紀90年代，在那個海南房地產發燒的投機年代，鄭文泰變賣了香港、廣東、新加坡等地房產、酒店，攜資來到萬寧興隆，立志復綠5000多畝荒坡。

　　22年的守望，荒坡變成熱帶植物王國，擁有4000余個鄉土植物品種，佔海南原生態植物種類的50%以上。很多老板瞄上鄭文泰的“寶地”，提出從中劃出一小塊地搞房地產，都被他斷然拒絕。

　　“保護生態，就是保護生存的空間。”鄭文泰說。如今，年逾古稀的他依舊穿著人字拖、戴著鴨舌帽，領著工人刨土種樹、養花植草。

　　綠化寶島，不止追求一片森林，還要造就一座花園島。海南規劃在2015年前營造50個森林公園、100個水上公園、100個觀光果園、100個城鎮公園，使全島成為天然大氧吧。如今，文昌的“椰林”、昌江的“木棉”、萬寧的“綠道”、定安的“百裡百村”等都成了響當當的綠色品牌，徜徉其間，宛如在畫中游。

　　進退並舉建綠色低碳島

　　■“房地產這座寶庫，總有枯竭的時候”

　　40多歲的張美鑾，在瓊海潭門開了一家工藝品店。貨架上擺滿硨磲工藝術品，雙龍戲珠、鬆鶴延年、百財、金龍魚，各式造型，琳琅滿目。

　　“10多年前，我離開了潭門。”張美鑾邊招呼生意邊說，“潭門人祖祖輩輩是漁民。女人不能打魚，縫縫補補不賺錢，干脆出去打工。”

　　2013年，瓊海市投入1.2億元，美化改造潭門鎮。百年漁港抖落一身積垢，變為洋氣的風情小鎮。寬闊平坦的柏油路兩旁，立著別致的桅杆式路燈﹔修繕一新的民居牆壁上，挂著船舵、救生圈、船槳、鐵錨、貝殼等“海的符號”……

　　“如今，慕名而來的游客，每天不下2000人。”張美鑾說，“游客來了，人氣旺了，我也趕緊從外鄉回來了。”潭門的貝類工藝品加工廠由原來10多家增至100多家，新增就業1.1萬人，其中5000多人是原先外出打工的本地人回流就業。

　　瓊海市委書記符宣朝說，除了對博鰲、潭門、中原等鎮墟實施升級改造外，瓊海還將全市鄉村規劃為一個“農業公園”，推動農旅融合發展，為海南建設“綠色低碳島”提供探索標本。

　　自2012年5月海南省第六次黨代會正式提出后，“綠色低碳島”就像一個航標，指引海南轉方式、調結構。

　　“海南經濟最突出的問題是產業結構單一、抗風險能力不強。要‘進退並舉’，在新型業態上進，在現代農業上進，在園區科學發展上進，在海洋經濟上進。與此同時，做好‘退’的文章，改變經濟對房地產業的過分依賴。” 海南省省長蔣定之說。

　　借助博鰲亞洲論壇，瓊海譜寫“第二樂章”——博鰲樂城國際醫療旅游先行區。去年，先行區獲國務院批准，享有加快醫療器械和藥品進口注冊審批等9條“黃金政策”。一年來，已有4個項目落地，博鰲吹起“健康風”。

　　熱帶特色現代農業是海南的一張“王牌”，已建成國家冬季瓜菜基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地。南繁每年提供商品種子2600萬公斤，全國70%的農作物品種經南繁選育。

　　“海南有工業嗎？”初到海南的游客經常會問。海南基本形成油氣化工、漿紙及紙制品、食品和熱帶農產品加工等八大產業。海南近年著力發展電子信息產業，澄邁生態軟件園已吸引323家企業入駐﹔三亞動漫產業基地有110余家文化創意及高新技術企業入駐﹔去年，海南與阿裡巴巴集團簽訂協議，規劃投資50億元，打造全國首個基於雲計算和大數據的智慧城市。

　　“房地產這座寶庫，總有枯竭的時候。”海南省發改委副主任朱華友說。針對房地產資源使用較多的問題，海南在對市縣考核中，新增房地產發展指標，包括房地產性價比、房地產業稅收佔地方稅收比重、房地產業增加值佔GDP比重、商品住房新開工面積佔比等4項子指標，目的是實現“一降一增一保”：逐步降低普通商品房開發比例，增加產權式度假酒店等高端經營性地產的開發建設，加大保障性住房的供應力度。

　　開放改革實現綠色崛起

　　■“改革需要放權，但不能放下環保責任”

　　3月21日下午，三亞鳳凰島國際郵輪港辦証台前，廣東游客黃志彬正在面簽。他遞上身份証、申請表，經審核、拍照，領到一張“出入境通行証”。

　　“異地辦証，3分鐘搞定，兩個字：‘方便’。”黃志彬眉毛一挑，興奮地說。他工作在海南，戶口在廣東。去年，想帶妻子坐郵輪，沒有護照，未能成行。這次，終於如願以償。

　　三亞鳳凰島國際郵輪港副總經理王萬茂說，三亞毗鄰南海，港口優良、客源豐富，可每逢旺季，郵輪公司就發愁：容納1800人的大船，上座率不足五成，最少隻賣35張票。問題出在哪？游客體驗郵輪，多為臨時起意。三亞至越南，手頭沒護照去不了，回戶籍地辦又來不及，隻好“望洋興嘆”。

　　去年11月，海南啟動郵輪邊境旅游異地辦証。島外游客拿身份証，可在海口、三亞辦通行証，直接登船。這幾個月，三亞郵輪出游51個航次，出游人數3.63萬余人次，同比上升37%﹔持身份証從三亞登船者同比增加10多倍。

　　事實証明，市場放活，關鍵是問題導向，高效、快速、充分落實特殊政策。

　　撬動郵輪游大蛋糕，三亞的確高效。僅就邊檢而言，簡化通關手續，驗放單個旅客，最快隻需6秒。

　　“低空開放，講究的是‘快速’。”三亞亞龍通用航空公司副總經理高秀妍說。2010年，低空空域管理改革試點消息傳來，亞龍、美亞兩家公司立刻著手申請，成為三亞直升機游、水上飛機游的先行者。目前，亞龍公司有9條常規航線、12架直升機、2個城市起降點，可“私人定制”空中婚禮、酒店接送機。

　　離島免稅政策執行近3年，凸顯的是“充分”。三亞免稅店銷售員王寧說：“隨著單次限額從5000元提到8000元，試行‘即購即提、先征后退’，顧客越來越滿意。”今年8月，全球最大的免稅綜合業態——海棠灣免稅國際購物中心將開業迎客。

　　“實現綠色崛起，最根本的出路在於開放和改革。”海南省委書記羅保銘說，必須開放一切可以開放的領域，改革一切阻礙發展的體制機制。

　　博鰲亞洲論壇、金磚國家領導人三亞峰會、中非合作圓桌會議、高爾夫球世界杯賽等成功舉辦﹔洋浦保稅港區、海口綜合保稅區封關運行﹔海航走出去，收購法國藍鷹航空48％股權﹔三沙設市，迎接“海上絲綢之路”新機遇。海南對外開放格局不斷升級。

　　針對審批環節多、耗時長、效率低等問題，海南去年第七輪清理、下放審批權，“砍”掉53項行政審批事項，下放40項，減幅52.8%。今年，全省行政審批事項將再減1/3以上。

　　“改革需要放權，但不能放下保護環境的責任。”海南明確全省一盤棋，規劃主體功能區﹔打破行政壁壘，適當提高資源管理集中度﹔嚴格審批填海造地項目、無居民海島使用和近海海域使用﹔嚴控新建高爾夫球場項目﹔設立省環保廳，強化市縣森林公安局垂直管理﹔組建省公共資源交易中心，建立全省統一的公共資源交易市場。

　　實現綠色崛起，海南樹起新的“指揮棒”——修訂市縣考核指標，增設“轉方式、調結構”、發展質量指標，將逐步取消中部生態核心區市縣的GDP考核，實行領導干部任期環境質量考核、離任自然資源資產審計和生態環境損害責任終身追究制。

　　改革不停步，開放不歇腳，海南在路上……

　　《 人民日報 》（ 2014年04月09日 06 版）